二、誰也輸不起的“貿(mào)易戰(zhàn)”

首先，301是什么“大棒”呢？

第一，301是單邊主義“大棒”。單邊主義這個(gè)詞兒，我們?cè)谝晾藨?zhàn)爭期間體會(huì)最為深刻。那會(huì)兒，東西方媒體只要一說起伊拉克戰(zhàn)爭、一說起布什政府的伊拉克戰(zhàn)爭政策，就會(huì)提到單邊主義。什么是單邊主義？其實(shí)就是我們說的霸權(quán)主義，就是我一個(gè)人說了算，我想做什么就做什么，不需要考慮對(duì)方的感受，也不需要考慮后果，我就要我想要的東西，這就是單邊，就是任性，就是國際領(lǐng)域的任性和霸道。

伊拉克戰(zhàn)爭的單邊主義后果非常嚴(yán)重，后來伊拉克戰(zhàn)爭打成這個(gè)樣子和單邊主義有莫大的關(guān)系。為什么這么說？首先，美國發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)沒有得到國際社會(huì)的認(rèn)可，沒有得到聯(lián)合國授權(quán)，法理上站不住，民意上站不住，國際輿論上也站不住。其次，這是一場非正義的戰(zhàn)爭，是一場莫須有的戰(zhàn)爭。而且美國在伊拉克本土也站不住，因?yàn)椴⒉皇且晾巳嗣裣Ｍ麃碚纫晾巳嗣?，事?shí)上美國也拯救不了伊拉克人民，所以伊拉克人也接受不了。關(guān)鍵是，美國單邊發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，是很快打下了伊拉克，軍事能力很強(qiáng)，武器很先進(jìn)，那又如何呢？接下來，能占領(lǐng)得了嗎？能改造得了嗎？能真把伊拉克變成一個(gè)所謂繁榮民主自由的國度嗎？我們現(xiàn)在看到的伊拉克是嗎？就跟現(xiàn)在的敘利亞一樣。所以，美國當(dāng)年這種在國際問題上、在對(duì)外戰(zhàn)爭上的單邊主義不僅讓別人付出了巨大代價(jià)，也讓自己付出了很大代價(jià)，無論是戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)消耗幾萬億美元，還是道義上的責(zé)任，包括國際領(lǐng)導(dǎo)力。美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力、國際威信就是從伊拉克戰(zhàn)爭開始大幅度下降?，F(xiàn)在，美國人再說發(fā)起什么正義的戰(zhàn)爭，全世界都會(huì)笑的。

在安全領(lǐng)域奉行單邊主義是這樣的后果，那么在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭袉芜呏髁x的后果同樣是比較嚴(yán)重的。盡管你可以很任性地發(fā)起調(diào)查甚至制裁，但它所帶來的后果未必是你能接受的，畢竟你單邊制裁的對(duì)象是中國這么一個(gè)龐然大物，后果就很嚴(yán)重了，這不是美國人能控制住的。所以，我們說301是一個(gè)單邊主義的“大棒”。

第二，301是威懾力“大棒”。301是基于1974年法律產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果，到了1988年通過貿(mào)易法修訂又加上了特別301。301，這個(gè)單邊主義“大棒”大概包括哪幾個(gè)內(nèi)容呢？我們稱之為一般301、特別301。這幾個(gè)301“兄弟們”，是美國對(duì)他認(rèn)為違反貿(mào)易規(guī)則、違反了美國利益，簡而言之就是讓美國覺得不爽的一些事實(shí)、一些組織、一些國家，而發(fā)起調(diào)查和制裁。制裁的主要手段是以高關(guān)稅為主的，包括各種門檻禁入。這一系列的制裁可以說危害是特別大的。比如，他如果對(duì)某一個(gè)行業(yè)的對(duì)美出口進(jìn)行制裁的話，你的生意可能就沒法做了。因?yàn)樵瓉矶愘M(fèi)是十幾個(gè)點(diǎn)，你扣掉稅費(fèi)還有利潤，現(xiàn)在如果稅費(fèi)提高到80%，你還有利潤嗎？你的成本得降到多低才能把本收回來，才能有收益啊，那你出口干什么呢?所以，這種制裁對(duì)有些產(chǎn)業(yè)的影響就特別大。另外，還有一些懲罰性的東西，比如他認(rèn)為你侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他就會(huì)對(duì)你進(jìn)行罰款，這也是天文數(shù)字。所以，301“大棒”既是一個(gè)單邊主義大棒，又是一個(gè)威懾性大棒，威懾力是很大的，它會(huì)讓很多產(chǎn)業(yè)、很多公司睡不著覺。

金融危機(jī)之后，各個(gè)國家都在恢復(fù)，當(dāng)然，中國可能恢復(fù)速度要快一些，德國恢復(fù)速度要快一些。即便如此，全球沒有得到徹底恢復(fù)，美國沒有得到徹底恢復(fù)，歐洲也沒有得到徹底恢復(fù)，還有歐債危機(jī)、美債危機(jī)，拉美等很多國家現(xiàn)在也出現(xiàn)了問題。很多對(duì)象國的效益都不太好，需求都不夠旺盛，這就使得中國在國際貿(mào)易上本來就不好做，現(xiàn)在又來了一個(gè)301“大棒”，這個(gè)生意還怎么做？這對(duì)我們的很多民族產(chǎn)業(yè)來說都是非常大的危害，威懾力是很強(qiáng)的。所以，這也是為什么301一被提出，商務(wù)部反應(yīng)就非常激烈、憤慨，表示嚴(yán)厲反對(duì)。產(chǎn)業(yè)界也都覺得受到很大影響，也都希望這件事情不要真的進(jìn)入制裁環(huán)節(jié)。這就是我們說的301“大棒”的威懾力。

但是，在大國之間尤其是中美大國之間，301“大棒”其實(shí)更是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的籌碼。我們說單邊主義，美國對(duì)伊拉克可用單邊主義，雖然后果也不好，這里我們就不詳細(xì)說了，但對(duì)中國這樣的國家實(shí)行單邊主義行嗎？中國在1949年以后就不再是美國可以欺負(fù)的國家了，也不是可以任意蹂躪、擺布的國家了，尤其近些年中國在經(jīng)濟(jì)上又站起來了，美國就更沒法輕易地拿中國大作文章，或者隨意拿“大棒”揮打。你拿個(gè)棒子打打小動(dòng)物行，但你打個(gè)大象試試，你打個(gè)老虎試試。所以，美國也考慮后果，盡管301是單邊主義，但它又不可能對(duì)中國從調(diào)查到制裁一路單邊下去，這不現(xiàn)實(shí)。

說到威懾，美國的301“大棒”對(duì)一些比較弱小的國家或者經(jīng)濟(jì)不景氣的國家還是有一定威懾力的，對(duì)有求于他的國家也有威懾力，比如日本要恢復(fù)軍國主義體制，需要美國的支持，所以他就會(huì)在這個(gè)時(shí)候在農(nóng)業(yè)問題上出讓甚至出賣國家利益，以換得美國對(duì)他的支持。所以，威懾對(duì)這樣的國家是有用的，但對(duì)中國用處就不大，因?yàn)橹袊]有那么多地方真是有求于美國，對(duì)于中國來說，不至于沒有美國就不行。這世界就是互相的，你中有我，我中有你，中美之間已經(jīng)形成這種模式了，已經(jīng)不是單邊形式了，也不是“單相思”的狀態(tài)。那么，你一廂情愿，你搞威懾，對(duì)中國威懾的效果就不會(huì)特別明顯，這就是我們說301的威懾性在中國身上也不會(huì)起到那么大的作用。