壯大中產(chǎn)階層的政策建議

結合上文的分析，我們就進一步壯大我國中產(chǎn)階層提出以下幾點建議。

第一，中產(chǎn)階層不等于中等收入群體，壯大中產(chǎn)階層，需要增加老百姓的收入、調整產(chǎn)業(yè)結構、普及教育。

壯大中產(chǎn)階層，首要的任務是增加廣大人民群眾的收入。應該堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步增加居民收入在國民收入分配中的比例，讓勞動者獲得與其教育水平、職業(yè)地位相符的收入。特別是通過精準扶貧、轉移支付、產(chǎn)業(yè)政策等途徑，帶動農(nóng)村、中西部地區(qū)、第一產(chǎn)業(yè)勞動者的收入提升，進一步壯大我國的中等收入群體和中產(chǎn)階層。

應該推動供給側結構性改革，調整產(chǎn)業(yè)結構。我國目前的產(chǎn)業(yè)、職業(yè)結構仍偏低端，社會結構中偏低層的占大多數(shù)。應該推動產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結構的提升，推動建立一套完善的現(xiàn)代化職業(yè)結構體系。這對于教育普及也是有意義的，一方面應該推動教育的普及，通過教育來孵化更多高素質的中產(chǎn)階層；另一方面，應該推動職業(yè)結構、教育結構的相互匹配，既加強教育與市場的緊密聯(lián)系，也通過職業(yè)結構的提升創(chuàng)造更多符合大學生教育水平的就業(yè)機會，讓絕大多數(shù)大學畢業(yè)生能夠成為中產(chǎn)階層。

第二，推動農(nóng)村、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

應該承認，優(yōu)秀人才集中于城市、發(fā)達地區(qū)以及第三產(chǎn)業(yè)符合資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。但也應該意識到，長遠來看，這種差距的不斷擴大不利于我國經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康發(fā)展，特別是不利于收入差距、區(qū)域發(fā)展差距的進一步縮小，對農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的健康發(fā)展也非常不利。

因此，應該進一步推動城鎮(zhèn)化，調整產(chǎn)業(yè)結構，提升公共服務水平。農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層發(fā)展的問題主要體現(xiàn)為增收乏力以及精英流失兩個方面。解決這些問題，需要城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，根本的出路還是要推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結構調整。通過城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結構調整提升生產(chǎn)效率，提升公共基礎設施和服務水平，吸引勞動力就地、就近城鎮(zhèn)化，一方面帶動民眾收入的增加，另一方面也提高對人才的吸引力，實現(xiàn)良性循環(huán)。

需要強調的是，產(chǎn)業(yè)轉型和城鎮(zhèn)化絕不是要放棄農(nóng)業(yè)，恰恰相反，農(nóng)業(yè)也需要走上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化道路。我們需要的是現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)民完全可以是一個具有高水平農(nóng)業(yè)技能的技術人員，也可以是一個現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員。培育新型農(nóng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民，將非常有助于提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)對精英人才的吸引力，促進農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大。

第三，支持農(nóng)民工通過技術晉升、自主經(jīng)營進入中產(chǎn)階層。

壯大中產(chǎn)階層不能僅靠對高端人才的培養(yǎng)。就我國而言，農(nóng)民工人數(shù)眾多，他們能否進入中產(chǎn)階層是我國能否進入橄欖型社會的關鍵因素。應該扶持農(nóng)民工通過技術晉升、自主經(jīng)營進入中產(chǎn)階層。

一方面，基礎制造業(yè)仍然是我國中產(chǎn)階層就業(yè)的重要渠道和主要來源，應該重視實業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術以及勞動者職業(yè)技能的提升，完善技術工人的薪酬激勵機制，營造崇尚技能的社會氛圍。特別是打破戶籍等制度的束縛，讓包括農(nóng)民工在內的勞動者可以依靠職業(yè)技能的提升進入中產(chǎn)階層。另一方面，在我國當前的發(fā)展階段，應該遵循市場規(guī)律，面對發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實，認識到包括批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)者在內的廣大小微創(chuàng)業(yè)者，是我國中產(chǎn)階層的重要來源之一。應該鼓勵商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，進一步降低市場準入門檻，清除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營成本，引導廣大小微創(chuàng)業(yè)者提升服務質量，在更大范圍、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（作者單位：清華大學社會學系）