2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨深刻變革。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)“堅持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式”，提出了完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的中國主張。“加強(qiáng)全球治理，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)”，也是即將在福建省廈門市舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤的重點內(nèi)容。打造公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理模式，需要全面了解全球經(jīng)濟(jì)治理體系的演變和現(xiàn)狀，科學(xué)把握全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的趨勢和方向，在此基礎(chǔ)上貢獻(xiàn)中國方案、發(fā)揮中國作用。

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理體系的特點和基調(diào)

全球經(jīng)濟(jì)治理體系是針對國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等跨境經(jīng)濟(jì)活動而形成的由價值觀、國際規(guī)則和國際組織構(gòu)成的治理系統(tǒng)。近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不斷發(fā)展演變，逐漸形成如下特點。

以貿(mào)易投資自由化為主流價值觀。亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易理論反映了生產(chǎn)要素在全球配置的內(nèi)在要求，一經(jīng)問世便迅速取代重商主義、貿(mào)易保護(hù)等理論，成為國際貿(mào)易的主流理論，也相應(yīng)地成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主流價值觀。正是在這一價值觀的引導(dǎo)下，第二次世界大戰(zhàn)后70多年來，全球經(jīng)濟(jì)治理體系沿著保障貿(mào)易投資自由化、便利化的方向不斷演進(jìn)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

治理規(guī)則涵蓋廣泛。規(guī)則在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中居于核心位置。與第二次世界大戰(zhàn)前相比，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理體系具有明顯的規(guī)則化特征，因而這輪經(jīng)濟(jì)全球化也被稱為基于規(guī)則的經(jīng)濟(jì)全球化。全球經(jīng)濟(jì)治理體系在演進(jìn)過程中，規(guī)則覆蓋面越來越廣、內(nèi)容越來越細(xì)致完備。經(jīng)濟(jì)全球化參與主體的規(guī)則意識也不斷增強(qiáng)，對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的尊重程度不斷提升。

治理機(jī)制具有多層次性。全球經(jīng)濟(jì)治理體系并不是由單一的國際組織或治理機(jī)制構(gòu)成的，而是由多層次治理機(jī)制構(gòu)成的。世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、國際清算銀行等國際組織既各司其職又相互聯(lián)系。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)（G20）在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位迅速上升，成為多方溝通協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要平臺。近年來，如金磚國家合作機(jī)制等區(qū)域合作機(jī)制快速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系演進(jìn)的一個重要特點。區(qū)域貿(mào)易安排也顯著增多，從上世紀(jì)90年代初的20來個迅速增加到目前的450多個。

治理主體多元。全球經(jīng)濟(jì)治理主體具有多元性，政府和政府間國際組織一直居于主導(dǎo)地位，跨國公司、國際性非政府組織也發(fā)揮著不可忽視的作用。近年來，國際性非政府組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，數(shù)量急劇增加，影響力迅速上升。

治理行為的強(qiáng)制性較弱。全球經(jīng)濟(jì)治理體系中不存在具有強(qiáng)制執(zhí)行力的世界政府，而是以溝通、協(xié)調(diào)、磋商、談判為運作方式，主要依靠各參與主體的合作來實現(xiàn)治理目標(biāo)。世界貿(mào)易組織由于具有爭端解決機(jī)制而被稱為“有牙齒的老虎”，在一定程度上具有執(zhí)行協(xié)定的強(qiáng)制性，但對違規(guī)成員最嚴(yán)厲的處罰也只是授權(quán)利益受損方采取貿(mào)易報復(fù)措施。大多數(shù)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制缺乏規(guī)則執(zhí)行的強(qiáng)制性，一個國家違規(guī)的主要代價是國際聲譽(yù)受損。

治理體系具有演進(jìn)性。全球經(jīng)濟(jì)治理體系是不斷演進(jìn)的。首先，大多數(shù)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制秉持由易到難、逐漸深化的原則，具有不斷發(fā)展和完善的內(nèi)在邏輯。其次，隨著技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷有新的議題需要全球經(jīng)濟(jì)治理體系來處理，對全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革提出新要求。第三，隨著全球經(jīng)貿(mào)格局的變化，不同國家的國際影響力出現(xiàn)相應(yīng)變化。影響力上升的國家希望修訂現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。

縱觀第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)治理體系的演進(jìn)歷史可以發(fā)現(xiàn)，開放合作是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理體系的基調(diào)，貿(mào)易投資自由化、便利化是其基本價值取向，國際規(guī)則旨在推動、維護(hù)和規(guī)范跨境經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展。這反映了當(dāng)今時代生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于全球資源配置效率的提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，對世界的繁榮發(fā)展和持久和平發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理體系也存在諸多不足。在2008年國際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)低迷期，這些不足表現(xiàn)得更加突出，因而變革全球經(jīng)濟(jì)治理體系的呼聲日益高漲。