近日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，共享創(chuàng)新資源、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、加強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、激發(fā)人才“雙創(chuàng)”活力、持續(xù)“放管服”改革，推動形成政府、企業(yè)、社會互動的“雙創(chuàng)”生態(tài)等政策措施。要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其首要任務(wù)是深入拓展“雙創(chuàng)”服務(wù)，構(gòu)建共享型“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。

共享型“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺的內(nèi)核

共享型“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺是指通過樹立“共享”與“眾創(chuàng)”的理念，借助互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)工具，優(yōu)化人才、勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與“雙創(chuàng)”提供了更多元途徑和更廣闊空間的共建共商共享載體。

其內(nèi)核主要包括三個(gè)方面。首先，關(guān)鍵是資源共享。服務(wù)平臺要通過健全公共資源共享體系，完善公共資源共享機(jī)制，整合各種社會資源，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，增強(qiáng)“創(chuàng)客”的互動性和共建的實(shí)時(shí)性，提高公共資源的共享程度。其次，前提是信息對稱。服務(wù)平臺要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，兼顧效率和安全，這要求政府部門通過創(chuàng)新信息共享模式、健全信息平臺解決信息資源在制度建設(shè)、行政管理、資源投入和安全保障方面的問題。最后，載體是無縫對接服務(wù)。服務(wù)平臺要通過各種服務(wù)中心，完善政府購買服務(wù)政策協(xié)調(diào)、持續(xù)激勵、配合統(tǒng)一機(jī)制，這是滿足公眾需求、搭建共享型服務(wù)平臺的體現(xiàn)。

以共享型服務(wù)平臺促進(jìn)“放管服”改革

“放管服”改革的關(guān)鍵在于厘清政府、市場與社會的邊界，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)來實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)效能的提升。因此，“放管服”改革的落實(shí)要遵循：政府權(quán)力運(yùn)行要嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)不可為”；社會權(quán)利延伸領(lǐng)域要提供相應(yīng)服務(wù)保障落實(shí)“法無禁止皆可為”；市場和社會交叉領(lǐng)域要嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)“法定職責(zé)必須為”。“放管服”改革需要貫穿始終的“不能腐敗，不敢怠慢，不愿冷漠”的共商共建共享機(jī)制。

共享型服務(wù)平臺是中國政府落實(shí)共商共建共享機(jī)制與激發(fā)民智的重要載體。為了更好地促進(jìn)“放管服”改革，需要從以下五個(gè)方面發(fā)力。一是利用杠桿支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“以小搏大”，拓展市場主體和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是采用去庫存的方式增強(qiáng)政府服務(wù)的供需匹配程度，突破投資過度與消費(fèi)不足的瓶頸。三是落實(shí)財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、社會保障等配套政策，搭建服務(wù)平臺引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極穩(wěn)妥地化解服務(wù)越位與缺位的矛盾。四是打造制定成本標(biāo)準(zhǔn)（通過分解計(jì)劃指標(biāo)、預(yù)算、定額的方法）、監(jiān)督成本的形成、及時(shí)糾正偏差的服務(wù)平臺，加快推進(jìn)“放管服”改革的步伐，提高改革成效。五是通過推動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)力，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單以及創(chuàng)新公共服務(wù)和民生服務(wù)，補(bǔ)齊有效投資、制度供給和服務(wù)領(lǐng)域的短板。

因此，共享型服務(wù)平臺要不斷健全公開透明的運(yùn)行機(jī)制，擠壓“暗箱操作”的空間來消除信息不對稱的困擾，就必須從轉(zhuǎn)變思想完善認(rèn)知設(shè)計(jì)、關(guān)注元服務(wù)、打破職能條塊分割、滿足公眾需求、延伸觸角、定制服務(wù)等多角度發(fā)力，推動“放管服”改革。