黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。2015年2月,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記明確指出:各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶動全黨全國一起努力,在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。2017年5月,習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。這些重要論述立意高遠,內(nèi)涵豐富,切中要害,是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國思想的重要組成部分。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實這些重要論述,對于推進全面依法治國,具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導(dǎo)意義。
全面依法治國是一場深刻的變革,需要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,發(fā)揮示范帶動作用。習(xí)近平總書記指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人,在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進度,并強調(diào)“高級干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,是實現(xiàn)全面推進依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在”。全面依法治國不僅是國家治理方式的深刻變革,也是思維方式的深刻變革,要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把依法辦事作為履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須具備的一種基本素質(zhì)和一種基本思維方式。全面依法治國之所以要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,是由我國國情決定的,是中國特色社會主義法治的特色之一,也是優(yōu)勢之一。我國有“民以吏為師”的歷史傳統(tǒng),有“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”的古訓(xùn)。當(dāng)前,全社會法治觀念普遍增強,領(lǐng)導(dǎo)干部總體上法治意識明顯提高,但在現(xiàn)實生活中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)大于法的觀念根深蒂固,有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題,與全面依法治國的要求相去甚遠。糾正和解決法治不彰問題,必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,“抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓”是我國從人治向法治邁進的必然進路。30多年來,全民普法的內(nèi)容和方式發(fā)生了深刻變化,但有一個不變主題,就是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,帶動全社會法治意識的提升。“七五”普法特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,熟練掌握、自覺運用我們黨關(guān)于法治建設(shè)的基本主張,增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性;帶頭深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項法律法規(guī),牢固樹立法治意識,切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力;帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),自覺尊崇黨章,嚴格遵守黨規(guī)黨紀。
“尊學(xué)守用”是一個有機整體,需要把尊法放在第一位,著力培育法治信仰。習(xí)近平總書記2015年2月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出,“之前,我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法,在準備這次講話時,我反復(fù)考慮,覺得應(yīng)該把尊法放在第一位,因為領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治素養(yǎng),首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治,才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治,才是真正牢不可破的法治。”這一重要論述把尊法放在第一位,抓住了問題的關(guān)鍵,反映了我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認識的深化。“尊學(xué)守用”四個方面相互聯(lián)系、相輔相成,但尊法是基礎(chǔ),是根本。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受賄行賄,難道他們不知道這是違法的?大街上一些行人闖紅燈,難道他們不知道“紅燈停綠燈行”的交通法規(guī)?全民普法的目的不僅是使人們知法,更重要的是使人們尊法,核心是增強法治觀念、培育法律信仰。法律信仰是人們在思想意識上、在靈魂深處對法律的一種情感。這種情感包括認同法治社會是社會治理的一種理想目標(biāo),愿意在這個理想目標(biāo)的引領(lǐng)下,為之努力奮斗;信服法治是現(xiàn)代社會最適宜的治理方式;尊崇憲法法律在一個社會中的至上權(quán)威和地位;敬畏法律規(guī)則,嚴格遵守法律規(guī)定,自覺服從法律判決。隨著中國特色社會主義法律體系的基本建成,我國法治建設(shè)的主要問題已由法律制定領(lǐng)域轉(zhuǎn)為法律實施領(lǐng)域。要解決“孝公難題”,使紙上的法變成現(xiàn)實中的法,根本之策是培育人們的法律信仰。
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