每一次立法都反映民智民意

科學(xué)立法、民主立法是高質(zhì)量法律誕生的前提。黨的十八大以來，立法機關(guān)與社會公眾的溝通機制更加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。

北京律師李大進(jìn)參加了全國人大常委會組織的座談會，就民法總則的起草充分發(fā)表意見。“我感覺，民法總則的起草是科學(xué)立法、民主立法的生動實踐。”李大進(jìn)說。為制定好民法總則這部關(guān)乎每一個人的法律，全國人大常委會3次審議草案，每次審議后，都將草案公布在網(wǎng)絡(luò)上，征求社會各界意見。15萬人次參與了民法總則草案的討論，提出意見建議7萬多條。開門立法的力度之大，可見一斑。

過去一段時間以來，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用，一些地方利用法規(guī)實行地方保護(hù)主義，對全國形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統(tǒng)一。

黨的十八屆四中全會決定提出，完善立法體制，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。此后，人大常委會審議的法律案中，由有關(guān)專門委員會和常委會工作機構(gòu)牽頭起草的數(shù)量不斷增加，全國人大在立法過程中的主導(dǎo)作用越來越凸顯。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法、民法總則等重要法律的修改或制定，都是由全國人大有關(guān)專門委員會或常委會工作委員會牽頭起草的；對“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。

全國人大及其常委會的每一次立法，都是民智的匯聚，都是法治的躍升。