每一次立法都反映民智民意

科學(xué)立法、民主立法是高質(zhì)量法律誕生的前提。黨的十八大以來(lái)，立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制更加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。

北京律師李大進(jìn)參加了全國(guó)人大常委會(huì)組織的座談會(huì)，就民法總則的起草充分發(fā)表意見(jiàn)。“我感覺(jué)，民法總則的起草是科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)實(shí)踐。”李大進(jìn)說(shuō)。為制定好民法總則這部關(guān)乎每一個(gè)人的法律，全國(guó)人大常委會(huì)3次審議草案，每次審議后，都將草案公布在網(wǎng)絡(luò)上，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。15萬(wàn)人次參與了民法總則草案的討論，提出意見(jiàn)建議7萬(wàn)多條。開(kāi)門立法的力度之大，可見(jiàn)一斑。

過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用，一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義，對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙，損害國(guó)家法治統(tǒng)一。

黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，完善立法體制，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。此后，人大常委會(huì)審議的法律案中，由有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草的數(shù)量不斷增加，全國(guó)人大在立法過(guò)程中的主導(dǎo)作用越來(lái)越凸顯。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法、民法總則等重要法律的修改或制定，都是由全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)牽頭起草的；對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問(wèn)題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。

全國(guó)人大及其常委會(huì)的每一次立法，都是民智的匯聚，都是法治的躍升。