【序】

【解說詞】

回溯到中國古代，“法”的字形就蘊含著對公平和規(guī)則的向往。

【解說詞】

《說文解字》這樣解釋繁體的“灋”字：平之如水，從水；廌，所以觸不直者，去之，從去。表示法律、法度公平如水。

法律，在人類社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用。“小智治事，中智治人，大智立法。”古往今來，成功的執(zhí)政者，無不視立法為治國之要務(wù)、理政之圭臬。放眼世界，大凡社會治理得好的國家和地區(qū)，都擁有比較完備的法律體系。新中國成立以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家和經(jīng)濟社會生活各個方面總體實現(xiàn)了有法可依，這是一個了不起的重大成就。

實踐發(fā)展永無止境，立法必須與時俱進。

【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學習

【同期】習近平總書記

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大社會主義民主，推進行政體制改革，保障、改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，保護生態(tài)環(huán)境，都會對立法提出新的要求。

【解說詞】

如何進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高立法質(zhì)量，使法律法規(guī)更加充分反映客觀規(guī)律和人民意愿，更加準確適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，更加有效解決實際問題，成為以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導立法工作著力解決的重大課題。

【解說詞】

社會萬象，紛繁復雜；立法所向，千頭萬緒。行進在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的征途上，立法應(yīng)如何回應(yīng)時代命題，引領(lǐng)國家發(fā)展？

【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會第二次全體會議

【同期】習近平總書記

要加強重點領(lǐng)域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制定、及時修改。

【解說詞】

民法是公民權(quán)利的宣言書，每個人的人生旅途中所有的民事活動都能在民法中找到依據(jù)。民法典是民族精神、時代精神的立法表達。1804年的《法國民法典》、1900年的《德國民法典》等，都是各自國家法律體系成熟的重要標志。

時至今日，我國民事立法已涵蓋社會生活方方面面，但始終缺乏一部統(tǒng)轄各個民事法律的總章。中國特色社會主義法律體系的不斷完善，呼吁一部順應(yīng)時代要求、體現(xiàn)中國特色、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的統(tǒng)一民法典。

黨中央審時度勢，在黨的十八屆四中全會決定中明確提出編纂民法典的重大立法任務(wù)。習近平總書記親自主持召開會議、作出重要指示，為編纂民法典和制定民法總則提供了重要指導和基本遵循。

【同期】宣讀表決結(jié)果

贊成2782票，反對30票，棄權(quán)21票。宣讀完畢，通過。

【字幕】2017年3月15日 國家主席習近平簽署主席令

【解說詞】

這是一個歷史性的時刻。中國民法典的開篇之作——《中華人民共和國民法總則》誕生，被譽為“社會生活百科全書”的民法典翻開了關(guān)鍵一頁。

保護民事主體的人身和財產(chǎn)權(quán)利，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，為民事活動提供基本遵循；將社會主義核心價值觀融入法律，確立價值導向，維護公序良俗，引導人們崇德向善。民法總則作為統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟和社會生活的法律規(guī)范，為編纂民法典打下堅實基礎(chǔ)。

【同期】中國社會科學院民法典編纂立法課題組首席研究員 孫憲忠

民法總則在承認和保障人民群眾的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利方面付出了極大的努力。比如說關(guān)于胎兒人身權(quán)的制度，選擇符合中國實際需要的行為能力的制度，建立適合我們現(xiàn)在中國進入老齡社會以后的老年監(jiān)護制度，英雄和烈士的名譽權(quán)保護的問題……充分實現(xiàn)了對人民權(quán)利的保障。

【解說詞】

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。”從實際出發(fā)，立足中國國情，回應(yīng)現(xiàn)實需求，始終是決定一部立法成敗的關(guān)鍵。

【字幕】寧夏銀川

【解說詞】

新水橋村位于銀川市區(qū)東4公里，常住居民4500人。2015年，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索成立了寧夏新水橋?qū)崢I(yè)有限公司，由村委會負責人出任實業(yè)公司負責人。通過一年的經(jīng)營，公司有了很好的收益。

【同期】村民

朝好的方向發(fā)展，提高群眾的收入，我覺得希望前途是很好的。

【解說詞】

信心滿滿的同時，壓力和困惑也一直存在。作為實業(yè)公司的全資控股方，村委會的法人身份受到了質(zhì)疑。

【同期】寧夏回族自治區(qū)人大常委會法制委員會主任委員 劉彥寧

村民委員會是一個自治組織，那么你如何去出資？如何去運營？它也沒有一個商業(yè)性的賬戶，也沒取得一個商業(yè)性的許可或者經(jīng)營證照。

【同期】銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)新水橋村黨總支書記 王紹利

因為沒辦法認定我們的身份。我們就在給物業(yè)公司還有勞務(wù)公司包括合作社在出資的過程當中是非常艱辛艱難的，你需要多個部門協(xié)商溝通，我們還要開證明，開介紹信，非常麻煩。

【解說詞】

民法總則中專門設(shè)立了“特別法人”制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織、居民（村民）委員會基層群眾性自治組織等特別法人資格。這是適應(yīng)我國基本經(jīng)濟制度和基層民主制度發(fā)展的立法安排，民法總則給出了民事法人制度獨創(chuàng)的“中國方案”。

一部民法典，映射一個偉大時代。按照立法規(guī)劃，民法典編纂工作將于2020年完成，這與全面建成小康社會的時間完全契合。

民法典的編纂，必將成為中國法制史上的一座豐碑。它體現(xiàn)的是當代中國的時代特征，解決的是中國社會的現(xiàn)實問題，成為新時期立法工作的鮮明寫照。

【解說詞】

人民有所呼，立法有所應(yīng)。面對人民群眾關(guān)注的“難點”“痛點”，經(jīng)濟社會發(fā)展的“堵點”“盲點”，立法如何建章立制、定分止爭，解決人民群眾反映最迫切的問題，破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展最頑固的癥結(jié)？

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)的發(fā)展給經(jīng)濟社會發(fā)展注入無窮活力，給人民群眾生活帶來巨大便利，也滋生了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳播謠言等違法犯罪行為。通過立法，清朗網(wǎng)絡(luò)空間，保護國家安全和公民權(quán)利，已經(jīng)刻不容緩。

【字幕】2014年2月27日 北京 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議

【解說詞】

習近平總書記十分關(guān)心網(wǎng)絡(luò)立法，要求抓緊制定立法規(guī)劃。他強調(diào)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。

中央的決策、人民的呼聲，迅速轉(zhuǎn)化為立法行動。全國人大常委會制定網(wǎng)絡(luò)安全法，國務(wù)院及有關(guān)部門密集出臺互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行政法規(guī)規(guī)章，最高人民法院、最高人民檢察院制定辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋，互聯(lián)網(wǎng)的“法網(wǎng)”漸織漸密。