恪守權(quán)責(zé)法定，政府更加廉潔高效

用法治思維和法治方式推進(jìn)治理創(chuàng)新，法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)

法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，人民群眾對(duì)法治政府的要求越來越高。

習(xí)近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”，強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理。

2013年3月，本屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議明確提出，加快法治政府建設(shè)。幾年來，人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，法治政府建設(shè)的節(jié)拍越來越清晰、腳步越來越堅(jiān)實(shí)。

——火車跑得快，全靠車頭帶。曾幾何時(shí)，“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”現(xiàn)象屢有發(fā)生，“爛尾工程”層出不窮。全面依法治國(guó)，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。如今，法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；能不能遵守法律、依法辦事，已經(jīng)成為考核干部的重要內(nèi)容。

變化正在悄然發(fā)生。今天，科學(xué)決策、民主決策正在成為常態(tài)，征求意見、專家論證、法律審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論……在很多地方，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序已成為重大決策出臺(tái)必不可少的“規(guī)定動(dòng)作”。

——權(quán)力要關(guān)進(jìn)籠子，籠子要靠法治扎牢。曾幾何時(shí)，權(quán)力運(yùn)行存在不少問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲，搞特殊化，享受做官當(dāng)老爺?shù)淖饦s；有的把權(quán)力變成牟取個(gè)人、部門利益的工具，大搞權(quán)錢交易。近年來，行政審批該取消的取消，該下放的下放，“放管服”改革深入推進(jìn)，政府“自我革命”大刀闊斧。制度帶有根本性，政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪一步，全國(guó)上下一手抓配套法律的“立改廢釋”，一手抓紅頭文件的清理規(guī)范，從制度上確保政府權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”，制定權(quán)責(zé)清單成為重頭戲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有31個(gè)省份公布了省級(jí)部門權(quán)力清單，有29個(gè)省份公布了責(zé)任清單；已有57個(gè)國(guó)務(wù)院部門公布了權(quán)力清單；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單已從2013年的193項(xiàng)減至目前的122項(xiàng)……權(quán)責(zé)有單可查，政府照單履職，“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”成為政府部門的重要遵循。

——法律的生命在于實(shí)施。曾幾何時(shí)，行政執(zhí)法不規(guī)范、不文明屢有發(fā)生，或者有法不依、失于規(guī)制，或者自由裁量、隨意執(zhí)法，備受社會(huì)詬病。工商、環(huán)保、城管等執(zhí)法部門緊緊扭住職業(yè)良知、法治信仰、制度規(guī)范、責(zé)任追究、理順機(jī)制等內(nèi)容，常抓不懈，久久為功，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

其中，公安是聯(lián)系群眾最緊密的部門之一，執(zhí)法效果如何，直接關(guān)乎法治權(quán)威、政府公信。中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，公安部?jī)纱谓M織召開視頻專題培訓(xùn)會(huì)議，各警種各部門不斷細(xì)化、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，廣大民警越來越適應(yīng)在監(jiān)督下執(zhí)法。

——陽光是最好的防腐劑。曾幾何時(shí)，政務(wù)公開不及時(shí)、不全面、流于形式，導(dǎo)致群眾對(duì)一些政府作為不知情、難參與、無法監(jiān)督，社會(huì)反映強(qiáng)烈。如今，“以公開為原則、不公開為例外”成為政府部門的自覺行動(dòng)，從決策公開、執(zhí)行公開，到管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，政務(wù)公開各種制度日臻成熟，越來越多的政府工作人員習(xí)慣在“放大鏡、聚光燈”下履職盡責(zé)。

近年來，電子政務(wù)發(fā)展迅速，各地各部門普遍設(shè)立官方網(wǎng)站、微博、微信等。為確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，我國(guó)一手抓頂層設(shè)計(jì)，一手抓督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開，要求及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，堅(jiān)決避免“僵尸網(wǎng)站”，努力杜絕“暗箱操作”，取得良好社會(huì)效果。

“經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。”這是中共中央、國(guó)務(wù)院在《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》中對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。

朝著這個(gè)目標(biāo)，各級(jí)黨委政府更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，法治政府建設(shè)換擋提速、加快前行。