（四）推改革

進(jìn)一步放寬健康醫(yī)療、整容美容、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化資質(zhì)條件和審批流程，打破壟斷，重點(diǎn)鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資。

完善有利于促進(jìn)消費(fèi)的稅收政策。重點(diǎn)結(jié)合消費(fèi)升級(jí)和吸引國(guó)際消費(fèi)研究推進(jìn)消費(fèi)稅改革，進(jìn)一步降低中高端消費(fèi)進(jìn)口稅負(fù)，加快海南等地免稅政策的復(fù)制推廣，擴(kuò)大國(guó)際游客退稅試點(diǎn)地區(qū)并進(jìn)一步簡(jiǎn)化退稅程序。

加強(qiáng)城市商圈改造和建設(shè)用地保障。將商圈打造、商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)及城市更新統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索利用城市更新、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型及集體土地等土地資源的新方式，進(jìn)一步提高城市用地使用效率。

進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。重點(diǎn)加快健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂(lè)等新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放步伐，在國(guó)際消費(fèi)中心城市加快試點(diǎn)探索國(guó)際通行的負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)外商投資消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。

提高國(guó)際消費(fèi)便利化。在進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化人員和貨物出入境管理的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)圍雙邊免簽證國(guó)家，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)不同口岸和城市出入境信息共享；探索對(duì)游學(xué)、醫(yī)療、美容、慶典、老人等特殊游客和人群提供入境簽證便利化措施；提高郵輪母港的游客出入境管理便利化水平，為境外游客入境旅游消費(fèi)提供條件。

建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求和體現(xiàn)消費(fèi)實(shí)際情況的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，特別是構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心的衡量和發(fā)展指標(biāo)，強(qiáng)化國(guó)際消費(fèi)中心的分析、評(píng)估工作，增強(qiáng)地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。

（五）建示范

國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)應(yīng)從國(guó)家層面合理布局和統(tǒng)籌推進(jìn)，可依托具備條件和基礎(chǔ)的特大型消費(fèi)城市開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。建議在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇1—2個(gè)國(guó)際化程度高、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)入全球前列、消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能力較強(qiáng)的特大型城市或其消費(fèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城區(qū)，作為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心的示范區(qū)或改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，圍繞體制機(jī)制、政策體系及發(fā)展載體建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行先行先試。在取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再?gòu)?fù)制推廣，以在更大范圍推動(dòng)消費(fèi)新動(dòng)能的形成和擴(kuò)張。

（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所）