“呼叫指揮中心，聯(lián)豐村地段因施工失誤導(dǎo)致一墳?zāi)蛊茐囊l(fā)阻工，民警已處置好現(xiàn)場沖突，請增援人員跟進(jìn)調(diào)解糾紛。”盛夏的一天，長沙市岳麓區(qū)學(xué)士街道“小安大愛”指揮中心收到110民警的增援請求。

指揮中心值班人員立即根據(jù)糾紛種類，安排街道司法所、社區(qū)治保、治安巡防等相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場。10分鐘后，學(xué)士街道工委委員、武裝部長劉金頂帶著調(diào)解人員到達(dá)，出警民警介紹完情況后撤離。

隨后，一場多部門參與的聯(lián)動調(diào)解就地舉行。調(diào)解過程中，工作人員耐心聽取了糾紛雙方當(dāng)事人的陳述，充分了解事情發(fā)生經(jīng)過，并從法、理、情的角度進(jìn)行了細(xì)致分析。經(jīng)過幾輪調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一個可能引發(fā)社會不安定的隱患被消除。

“這是一種觸發(fā)式的街所聯(lián)動機(jī)制，如果派出所出警民警當(dāng)場解決不了糾紛，街道就會調(diào)集多元力量介入調(diào)解?；鶎泳Σ辉贋榉枪差惥槠Ｓ诒济瑫r又讓糾紛的處置更符合法律規(guī)范，更加務(wù)實(shí)有效，還能把隱患消除在萌芽階段。”當(dāng)?shù)嘏沙鏊彼L楊恒榮說。

位于長沙市西南入城口的學(xué)士街道屬于典型的城郊接合部，轄區(qū)面積42.28平方公里，人口近12萬。近年來，隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，拆遷增多，街域流動人口多達(dá)8.7萬，社情民意日益復(fù)雜，安全維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

為推進(jìn)基層法治建設(shè)、維護(hù)社會平安和諧，2015年以來學(xué)士街道創(chuàng)新工作模式，將以前是“兩張皮”關(guān)系的街道與派出所整合在一起，構(gòu)建“小安大愛”群防群治模式。在該體系下，街道“小安大愛”指揮中心可以調(diào)動民警、巡防隊員、治安志愿者、樓盤物業(yè)保安等資源，整個巡防力量達(dá)1500人。

“比如，在針對潲水油運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法行動中，交警部門警力有限，專項突擊執(zhí)法的效果難以持續(xù)。而借助‘小安大愛’平臺，其他巡防力量可以隨時支援，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法常態(tài)化、日?；?，打擊效果更好。”劉金頂說。

借助云平臺，“小安大愛”指揮中心還全方位采集了涉及治安、違法犯罪的基礎(chǔ)信息，轄區(qū)小區(qū)樓棟、房屋、人口、車輛、社會化視頻等信息全部并入云平臺。通過動態(tài)管理和大數(shù)據(jù)分析，可為治安管理提供預(yù)警信息。

據(jù)記者了解，自“小安大愛”模式推行以來，學(xué)士街道的治安形勢顯著好轉(zhuǎn)、法治建設(shè)成果明顯。據(jù)統(tǒng)計，2015年當(dāng)?shù)匦淌掳赴l(fā)案率下降了30%，八類惡性案件下降了75%。今年以來，當(dāng)?shù)匦淌掳l(fā)案、侵財案件進(jìn)一步下降，民調(diào)滿意率達(dá)98.6%。

除了治安，消防、食品、生產(chǎn)等安全問題也是涉法糾紛的重點(diǎn)。學(xué)士街道首創(chuàng)“職業(yè)安全員”制，聘請專門人員“掃雷式”地搜集、發(fā)現(xiàn)、督查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患。在街頭巷尾只要發(fā)現(xiàn)安全問題，就立即通過APP反饋至“小安大愛”云平臺，相關(guān)部門需限時整改。

記者點(diǎn)開云平臺系統(tǒng)，一幅“安全地圖”立即跳了出來，整個街道的消防安全、液化氣安全、特種行業(yè)安全、在建工地安全、文化教育安全等“安全指數(shù)”一覽無余。具體到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全檢查記錄、安全檢查提醒等情況可實(shí)時查詢。針對反饋的安全隱患，系統(tǒng)會進(jìn)行集中研判、實(shí)時監(jiān)控、及時提醒和跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作從事后補(bǔ)救到事前防范的有效轉(zhuǎn)變。

“五老”黨員義務(wù)巡邏、志愿者登門宣講法律……在基層治理探索中，學(xué)士街道始終注重發(fā)揮群眾的主體作用。居民群眾對法治和平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意度不斷提升，幸福感增強(qiáng)。“整合資源、發(fā)動群眾，變‘被動接單’為‘主動上門’，就是基層治理從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的過程。”學(xué)士街道工委書記羅政說。