昨天（8月7日）有媒體報道說，日前，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大基礎(chǔ)電信運營商相繼公布了其6月份的運營數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，三大基礎(chǔ)電信運營商的4G用戶凈增數(shù)合計超過2000萬。媒體報道稱，在三大基礎(chǔ)電信運營商對新入網(wǎng)用戶各種優(yōu)惠攻勢下，其新用戶數(shù)量迅猛增長。但與此同時，它們的老用戶卻產(chǎn)生了被忽視、沒人在乎的感受：新入網(wǎng)的用戶可以享受諸多實惠套餐，而對老用戶卻沒有什么優(yōu)惠或優(yōu)惠力度不大，一些受訪的老用戶感覺“失寵了”，直言“運營商喜新厭舊，自己卻無能為力”。

老用戶們?yōu)槭裁?ldquo;無能為力”？這是因為以現(xiàn)有的電信運營體制，這些老用戶們相當(dāng)于被捆綁在了電信運營商身上。由于不能帶號轉(zhuǎn)換電信運營商，與各種移動終端綁定的智能手機用戶，棄號轉(zhuǎn)換電信運營商的成本和風(fēng)險越來越大，以致無法承受變換電話號碼所帶來的后果。這其實正是三大基礎(chǔ)電信運營商對新入網(wǎng)用戶笑臉相迎，而對老用戶冷臉以待，以及老用戶們雖然對電信運營商的服務(wù)不滿，卻難以拔腿就走的原因。

不過，說好的帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)哪去了呢？9年前，工信部曾有意在天津和深圳試點帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，并為此下發(fā)了文件。兩年之后的2010年，工信部正式在天津和海南啟動了帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。2014年，工信部又批準江西、湖北、云南為第二批帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點地區(qū)。但是，從試點情況看，電信運營商對此積極性不高，為帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶設(shè)立了重重門檻，以致當(dāng)時有報道稱“30多個步驟嚇跑用戶”。

所謂試點，其本來意義就是要從試點過程遇到的各類情況中總結(jié)經(jīng)驗，拆除道道門檻，改進流程，提升服務(wù)，再由點及面，推廣至全國，將帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)權(quán)利落實到每個電信用戶。但是，現(xiàn)實情況卻是，試點中的問題不僅沒有得到解決，而且連“點”也不多試了，甚至連帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)這件事提都不提了。幾年過去，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點情況如何，下一步試點準備擴大至哪些地區(qū)，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)準備何時推至全國全網(wǎng)……所有這些都成了未知數(shù)。

對電信用戶而言，在智能手機時代，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的必要性不是下降了，而是空前提高了，與各種卡、證和移動終端綁定的電話號碼，已成為使用者不便和不宜更動的生存基礎(chǔ)的一部分。沒有帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，電信運營商就會愈發(fā)吃定那些老用戶，并不斷以各種優(yōu)惠噱頭吸引新用戶，并很快使他們變?yōu)槔嫌脩簟?/p>

帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，并使其手續(xù)便捷化、過程簡單化，是落實電信用戶的消費選擇權(quán)的前提條件。沒有這一條件，市場上的電信運營商之間就不會有起碼的競爭。而沒有市場競爭，消費者就無異“魚肉”，而壟斷者則為“刀俎”。如是，老用戶們的抱怨歸抱怨，運營商仍舊笑看新人入甕成老者。顯然，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的現(xiàn)行電信服務(wù)機制不改，消費者在電信服務(wù)市場上的選擇權(quán)利就難以落實和實現(xiàn)。

選擇商品和選擇服務(wù)的權(quán)利，是消費者的基本權(quán)利。以當(dāng)下電信運營商使用的設(shè)備的技術(shù)水平，以現(xiàn)在消費者使用的智能手機的功能，落實消費者帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)利已經(jīng)不存在任何技術(shù)上難以克服或不可逾越的障礙。因此，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)不進停滯，推向全國全網(wǎng)遙遙無期，此非不能也，是不為也。

上周一（7月31日），國務(wù)院總理李克強敦促三大基礎(chǔ)電信運營商繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，更好適應(yīng)市場需求和群眾愿望。而落實電信用戶帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的消費選擇權(quán)，也不失為促進提速降費之一途。