內(nèi)生動(dòng)力亟待激發(fā)
雖然東北正迎來政策紅利的釋放期,但要形成長期向好的發(fā)展態(tài)勢,關(guān)鍵在于是否能夠打破體制機(jī)制障礙,破解當(dāng)前的諸多痼疾。
《意見》稱,目前東北地區(qū)還面臨市場化程度不高、國有企業(yè)活力仍然不足、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠、社會(huì)保障和民生壓力較大、思想觀念不夠解放等問題。
遼寧省在半年報(bào)中表示,下半年將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革以及對外開放的力度,大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),沈陽、大連、營口三個(gè)片區(qū),將在加快復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫,創(chuàng)造可復(fù)制、可檢驗(yàn)、可推廣的遼寧經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)大幅增長。
一些積極因素正在顯現(xiàn),半年報(bào)顯示,雖然遼寧省上半年完成固定資產(chǎn)投資同比下降31.4%,但是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤有所增加,全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長1.6%,全省進(jìn)出口總額同比增長26.3%。吉林服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.0%,增速為2013年以來的最高點(diǎn),比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn);占GDP比重為40.1%,比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.9%,成為當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
盡管東北經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)一些向好跡象,但要形成長期的發(fā)展動(dòng)力,還要下大力氣推進(jìn)改革。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地,國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)東北經(jīng)濟(jì)的大頭,深度影響地方經(jīng)濟(jì),未來國企改革將成為振興東北重頭戲。
《意見》要求,推動(dòng)駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn),選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn),支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn),引導(dǎo)中央企業(yè)加大與地方合作力度。在東北三省各選擇10-20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點(diǎn)。組建若干省級國有資本投資運(yùn)營公司,研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉(zhuǎn)讓部分地方國有企業(yè)股權(quán),所得收入用于支付必需的改革成本、彌補(bǔ)社?;鹑笨?。并加快解決歷史遺留問題,2017年底前推動(dòng)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,2018年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
分析人士稱,東北需要加大改革力度,加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的進(jìn)程,對已有的產(chǎn)業(yè)改造升級,同時(shí)培育新興產(chǎn)業(yè),最終要發(fā)揮市場的力量,激發(fā)內(nèi)生的造血功能,逐漸擺脫對原有投資驅(qū)動(dòng)增長方式的依賴,減少行政之手的干預(yù)。
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