內生動力亟待激發(fā)

雖然東北正迎來政策紅利的釋放期，但要形成長期向好的發(fā)展態(tài)勢，關鍵在于是否能夠打破體制機制障礙，破解當前的諸多痼疾。

《意見》稱，目前東北地區(qū)還面臨市場化程度不高、國有企業(yè)活力仍然不足、民營經濟發(fā)展不充分、科技與經濟發(fā)展融合不夠、社會保障和民生壓力較大、思想觀念不夠解放等問題。

遼寧省在半年報中表示，下半年將深入推進供給側結構性改革、國企改革以及對外開放的力度，大力推進自貿試驗區(qū)建設，沈陽、大連、營口三個片區(qū)，將在加快復制推廣上海等自貿試驗區(qū)先進經驗的基礎上，在體制機制創(chuàng)新上下真功夫，創(chuàng)造可復制、可檢驗、可推廣的遼寧經驗，繼續(xù)加大招商引資力度，實現入區(qū)企業(yè)大幅增長。

一些積極因素正在顯現，半年報顯示，雖然遼寧省上半年完成固定資產投資同比下降31.4%，但是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤有所增加，全省社會消費品零售總額同比增長1.6%，全省進出口總額同比增長26.3%。吉林服務業(yè)增加值同比增長9.0%，增速為2013年以來的最高點，比上年同期加快0.7個百分點；占GDP比重為40.1%，比上年同期提高0.9個百分點；服務業(yè)對經濟增長的貢獻率為52.9%，成為當前推動經濟增長的主要動力。

盡管東北經濟已出現一些向好跡象，但要形成長期的發(fā)展動力，還要下大力氣推進改革。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，國有經濟占據東北經濟的大頭，深度影響地方經濟，未來國企改革將成為振興東北重頭戲。

《意見》要求，推動駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運營公司試點，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點，引導中央企業(yè)加大與地方合作力度。在東北三省各選擇10-20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點。組建若干省級國有資本投資運營公司，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉讓部分地方國有企業(yè)股權，所得收入用于支付必需的改革成本、彌補社?；鹑笨?。并加快解決歷史遺留問題，2017年底前推動廠辦大集體改革取得實質性進展，2018年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

分析人士稱，東北需要加大改革力度，加速新舊動能轉化的進程，對已有的產業(yè)改造升級，同時培育新興產業(yè)，最終要發(fā)揮市場的力量，激發(fā)內生的造血功能，逐漸擺脫對原有投資驅動增長方式的依賴，減少行政之手的干預。