內(nèi)生動力亟待激發(fā)

雖然東北正迎來政策紅利的釋放期，但要形成長期向好的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵在于是否能夠打破體制機(jī)制障礙，破解當(dāng)前的諸多痼疾。

《意見》稱，目前東北地區(qū)還面臨市場化程度不高、國有企業(yè)活力仍然不足、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠、社會保障和民生壓力較大、思想觀念不夠解放等問題。

遼寧省在半年報(bào)中表示，下半年將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革以及對外開放的力度，大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，沈陽、大連、營口三個片區(qū)，將在加快復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫，創(chuàng)造可復(fù)制、可檢驗(yàn)、可推廣的遼寧經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)大幅增長。

一些積極因素正在顯現(xiàn)，半年報(bào)顯示，雖然遼寧省上半年完成固定資產(chǎn)投資同比下降31.4%，但是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤有所增加，全省社會消費(fèi)品零售總額同比增長1.6%，全省進(jìn)出口總額同比增長26.3%。吉林服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.0%，增速為2013年以來的最高點(diǎn)，比上年同期加快0.7個百分點(diǎn)；占GDP比重為40.1%，比上年同期提高0.9個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.9%，成為當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

盡管東北經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)一些向好跡象，但要形成長期的發(fā)展動力，還要下大力氣推進(jìn)改革。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)東北經(jīng)濟(jì)的大頭，深度影響地方經(jīng)濟(jì)，未來國企改革將成為振興東北重頭戲。

《意見》要求，推動駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn)，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)中央企業(yè)加大與地方合作力度。在東北三省各選擇10-20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點(diǎn)。組建若干省級國有資本投資運(yùn)營公司，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉(zhuǎn)讓部分地方國有企業(yè)股權(quán)，所得收入用于支付必需的改革成本、彌補(bǔ)社?；鹑笨凇２⒓涌旖鉀Q歷史遺留問題，2017年底前推動廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2018年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

分析人士稱，東北需要加大改革力度，加速新舊動能轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，對已有的產(chǎn)業(yè)改造升級，同時培育新興產(chǎn)業(yè)，最終要發(fā)揮市場的力量，激發(fā)內(nèi)生的造血功能，逐漸擺脫對原有投資驅(qū)動增長方式的依賴，減少行政之手的干預(yù)。