社會(huì)保障制度是指，國(guó)家和社會(huì)依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)各種方式，在公民暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)、生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。社會(huì)保障具有積極作用：一是保障基本生活，提高國(guó)民素質(zhì)；二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)沖突；三是穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平；五是提高生活質(zhì)量，增進(jìn)國(guó)民福利。

黨的十九大報(bào)告指出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。具體來(lái)看：一是項(xiàng)目齊全，人人享受社會(huì)保障；二是待遇水平適度；三是管理服務(wù)能力健全、方便、快捷、周全；四是制度穩(wěn)定定型，長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展；五是保障方式多層次，滿足人們多樣化需求。

黨的十九大報(bào)告提出全面建成多層次社會(huì)保障體系，這是黨中央在科學(xué)研判世情國(guó)情基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)作出的重大部署。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院何平研究員從保障項(xiàng)目、保障范圍、籌資方式、享受條件、待遇水平、管理方式等六個(gè)方面，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的主要框架進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

當(dāng)前，社會(huì)保障面臨一系列挑戰(zhàn)：工業(yè)化速度加快對(duì)社會(huì)保障形成前所未有的壓力；老齡化對(duì)制度可持續(xù)發(fā)展的影響；市場(chǎng)化、就業(yè)方式多樣化對(duì)公共服務(wù)能力提出新要求；全球化對(duì)社會(huì)保障的影響。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，社會(huì)保障改革要遵循一定的原則：一是公平與效率相結(jié)合，以公平為首要原則；二是基本保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)相結(jié)合，以基本保險(xiǎn)為重點(diǎn)；三是現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，以現(xiàn)實(shí)為發(fā)展基礎(chǔ)；四是政府與社會(huì)相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)。