全球治理與中國的時代角色

中國對全球治理的積極參與，首先體現(xiàn)在積極推動國際減貧和發(fā)展上。過去十幾年里，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，即便是在當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，中國經(jīng)濟的貢獻率也能達到25%以上。IMF也承認，當前中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率位居世界第一，甚至超過美國、歐洲和日本的總和。

中國發(fā)展所帶來的“溢出效應”正在逐步顯現(xiàn)。凡是去過埃塞俄比亞的人都知道，埃塞第一條高速公路、第一條城市輕軌、第一條現(xiàn)代化的跨境電氣鐵路、第一座風力發(fā)電站、好幾座在建水電站、第一個現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，都是中國人援建或承建的。埃塞這個東非國家，沒有豐富的石油和礦藏，但中國卻在全面開展與埃塞的經(jīng)濟合作，幫助埃塞提高發(fā)展和治理能力，這是對西方批評中國在非洲搞“新殖民主義”的最好回應。

中國在國際維和、全球沖突治理、全球氣候變化等全球性問題上，也承擔了越來越多的大國責任。中國是聯(lián)合國維和行動的第二大出資國，也一直是聯(lián)合國安理會五常中派遣維和部隊最多的國家，堪稱聯(lián)合國維和機制的堅定支持者和參與者。中國是推動達成《巴黎協(xié)定》的主要國家之一，也是較早批準這一協(xié)定的大國之一。在當前美國特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》之后，中國更是旗幟鮮明地維護這一全球治理的重大成果。

中國參與全球治理不僅更加“有為”，也更加“有位”。一是推動“存量”改革，即提升既有國際體系的公平、公正與效率，特別是逐步增加發(fā)展中國家在世界銀行和IMF中等重大國際機制中的代表權和話語權；二是促進“增量”供給，即大力推動搭建以共有、共建、共享為特點的新的多邊合作機制。中國推動搭建了上合組織及金磚國家合作組織等，同時倡導創(chuàng)立了亞投行和金磚開發(fā)銀行，開創(chuàng)了發(fā)展中國家組建多邊金融機構的先河。中國已經(jīng)由國際多邊舞臺的“參與者”和“學習者”，日益成為重大全球治理機制的“塑造者”和“建設者”。近代以來，中國第一次成為國際體系變遷的重要“書寫者”。

一些西方國家開始擔心，中國究竟如何處理與現(xiàn)有全球治理體系的關系。習近平主席特別指出，中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善，目標是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國積極支持和維護以聯(lián)合國為基礎的多邊體系，同時致力于推動改革和完善既有國際體系中的某些不合理不公正之處，又以“增量”方式豐富和擴大國際體系的治理容量，體現(xiàn)了與現(xiàn)有國際體系的包容性合作關系。這是中國作為負責任大國的重要體現(xiàn)。

當今世界面臨的一個重大問題，是全球治理意愿和供給能力的不足。一些學者開始擔憂，世界可能因此陷入一種失序的“金德爾伯格陷阱”。而中國積極參與全球治理并推動全球治理體系變革，無疑有助于諸多全球性問題的解決和國際體系的公平公正。如果說，中國實現(xiàn)了自身13億多人口的減貧和發(fā)展，本身就是對世界發(fā)展的一大貢獻，中國在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時又積極推動世界的和平、發(fā)展與穩(wěn)定，這是對人類發(fā)展的又一重大貢獻。