建設(shè)好地方金融生態(tài)，強(qiáng)化規(guī)則約束和契約執(zhí)行，更能契合政府、銀行、企業(yè)等各方利益訴求，兼顧各方長遠(yuǎn)利益與根本利益，成為協(xié)調(diào)政府、銀行、企業(yè)等各方利益關(guān)系的最大公約數(shù)，使地方得以吸納更多金融資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，銀行機(jī)構(gòu)得以保護(hù)自身債權(quán)、改善資產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)得以穩(wěn)定銀企關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)聲譽(yù)、獲得金融支持。

防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，中央層面的宏觀政策和頂層設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵，而地方層面積極有為和體制機(jī)制性建設(shè)更為基礎(chǔ)。因此，全國金融工作會(huì)議明確指出：“地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。”盡管影響區(qū)域金融穩(wěn)定的因素很多，但從基層實(shí)際來看，地方能夠作為且須主動(dòng)作為并且需要長期不懈努力作為的一項(xiàng)重要工作就是建設(shè)良好的地方金融生態(tài)環(huán)境。

良好地方金融生態(tài)是維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展的外部環(huán)境，以及金融業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境沖擊的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制安排，廣義上包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等，狹義上主要指金融法治環(huán)境、社會(huì)誠信體系、會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等。金融生態(tài)環(huán)境是金融運(yùn)行的基礎(chǔ)，與區(qū)域資金流動(dòng)、金融穩(wěn)健發(fā)展之間具有彼此關(guān)聯(lián)、相互影響的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。近年來，金融生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯。全國金融工作會(huì)議明確提出，加強(qiáng)對(duì)金融改革發(fā)展穩(wěn)定的法治、信用、人才和政治保障，創(chuàng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境納入了金融工作整體框架，提升到金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作基礎(chǔ)保障的重要位置。地方金融生態(tài)好，金融體系的內(nèi)在韌性強(qiáng)，有關(guān)交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)就較低，本地對(duì)金融資源的吸引力就強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善就能獲得更多的金融支持。同時(shí)，金融業(yè)也能夠在支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展中做大做強(qiáng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，最終形成經(jīng)濟(jì)金融雙贏發(fā)展。近年來的實(shí)踐已經(jīng)表明，一個(gè)良好地方金融生態(tài)能讓地方經(jīng)濟(jì)如沐春風(fēng)快速發(fā)展，反之則不僅讓地方經(jīng)濟(jì)失去了外部血源，更影響了地方經(jīng)濟(jì)的品牌建設(shè)和市場(chǎng)信用，而最受傷害的還是廣大人民群眾和企業(yè)。

對(duì)金融穩(wěn)定，目前學(xué)界尚無統(tǒng)一的定義，更多是從“金融不穩(wěn)定”“金融脆弱性”等對(duì)立面來理解。金融穩(wěn)定并不意味著不發(fā)生任何金融風(fēng)險(xiǎn)，而是指不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，金融體系沒有大的波動(dòng)，總體處于能夠有效發(fā)揮作用的狀態(tài)，具有應(yīng)對(duì)一定程度內(nèi)外沖擊的韌性。因此，保持金融穩(wěn)定不是追求零風(fēng)險(xiǎn)暴露，而應(yīng)致力于提高金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力受制于多種因素，既顯著受到貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀變量的影響，也與金融生態(tài)狀況密切相關(guān)。相對(duì)于根據(jù)形勢(shì)變化而不斷進(jìn)行調(diào)整的各項(xiàng)宏觀政策，金融生態(tài)環(huán)境更具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，直接決定了金融體系面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)的調(diào)節(jié)能力，對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用。從區(qū)域或地方層面來看，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策要由國家統(tǒng)一實(shí)施，金融監(jiān)管和金融改革也更多來自于頂層設(shè)計(jì)，建好本地區(qū)金融生態(tài)實(shí)際上成為地方維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定工作格局中最為主動(dòng)、最為基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，金融風(fēng)險(xiǎn)也逐步暴露，特別是銀行不良貸款持續(xù)“雙升”，企業(yè)債券違約多發(fā)。雖然新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必然淘汰落后產(chǎn)能，金融風(fēng)險(xiǎn)難以從根本上避免，但當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)積聚的背后也集中反映出金融生態(tài)環(huán)境的脆弱性。建設(shè)好地方金融生態(tài)，強(qiáng)化規(guī)則約束和契約執(zhí)行，更能契合政府、銀行、企業(yè)等各方利益訴求，兼顧各方長遠(yuǎn)利益與根本利益，成為協(xié)調(diào)政府、銀行、企業(yè)等各方關(guān)系的最大利益公約數(shù)，使地方得以吸納更多金融資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，銀行機(jī)構(gòu)得以保護(hù)自身債權(quán)、改善資產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)得以穩(wěn)定銀企關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)聲譽(yù)、獲得金融支持。對(duì)各方目標(biāo)函數(shù)的兼容性決定了通過建設(shè)良好地方金融生態(tài)環(huán)境維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定不僅必要而且可行。