建設(shè)好地方金融生態(tài)，強(qiáng)化規(guī)則約束和契約執(zhí)行，更能契合政府、銀行、企業(yè)等各方利益訴求，兼顧各方長遠(yuǎn)利益與根本利益，成為協(xié)調(diào)政府、銀行、企業(yè)等各方利益關(guān)系的最大公約數(shù)，使地方得以吸納更多金融資源、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，銀行機(jī)構(gòu)得以保護(hù)自身債權(quán)、改善資產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)得以穩(wěn)定銀企關(guān)系、維護(hù)市場聲譽(yù)、獲得金融支持。

防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，中央層面的宏觀政策和頂層設(shè)計十分關(guān)鍵，而地方層面積極有為和體制機(jī)制性建設(shè)更為基礎(chǔ)。因此，全國金融工作會議明確指出：“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。”盡管影響區(qū)域金融穩(wěn)定的因素很多，但從基層實際來看，地方能夠作為且須主動作為并且需要長期不懈努力作為的一項重要工作就是建設(shè)良好的地方金融生態(tài)環(huán)境。

良好地方金融生態(tài)是維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展的外部環(huán)境，以及金融業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境沖擊的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制安排，廣義上包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等，狹義上主要指金融法治環(huán)境、社會誠信體系、會計審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等。金融生態(tài)環(huán)境是金融運(yùn)行的基礎(chǔ)，與區(qū)域資金流動、金融穩(wěn)健發(fā)展之間具有彼此關(guān)聯(lián)、相互影響的動態(tài)均衡關(guān)系。近年來，金融生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯。全國金融工作會議明確提出，加強(qiáng)對金融改革發(fā)展穩(wěn)定的法治、信用、人才和政治保障，創(chuàng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境納入了金融工作整體框架，提升到金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作基礎(chǔ)保障的重要位置。地方金融生態(tài)好，金融體系的內(nèi)在韌性強(qiáng)，有關(guān)交易成本和違約風(fēng)險就較低，本地對金融資源的吸引力就強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善就能獲得更多的金融支持。同時，金融業(yè)也能夠在支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展中做大做強(qiáng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，最終形成經(jīng)濟(jì)金融雙贏發(fā)展。近年來的實踐已經(jīng)表明，一個良好地方金融生態(tài)能讓地方經(jīng)濟(jì)如沐春風(fēng)快速發(fā)展，反之則不僅讓地方經(jīng)濟(jì)失去了外部血源，更影響了地方經(jīng)濟(jì)的品牌建設(shè)和市場信用，而最受傷害的還是廣大人民群眾和企業(yè)。

對金融穩(wěn)定，目前學(xué)界尚無統(tǒng)一的定義，更多是從“金融不穩(wěn)定”“金融脆弱性”等對立面來理解。金融穩(wěn)定并不意味著不發(fā)生任何金融風(fēng)險，而是指不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，金融體系沒有大的波動，總體處于能夠有效發(fā)揮作用的狀態(tài)，具有應(yīng)對一定程度內(nèi)外沖擊的韌性。因此，保持金融穩(wěn)定不是追求零風(fēng)險暴露，而應(yīng)致力于提高金融業(yè)抗風(fēng)險的能力。金融業(yè)抗風(fēng)險能力受制于多種因素，既顯著受到貨幣政策、財政政策等宏觀變量的影響，也與金融生態(tài)狀況密切相關(guān)。相對于根據(jù)形勢變化而不斷進(jìn)行調(diào)整的各項宏觀政策，金融生態(tài)環(huán)境更具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，直接決定了金融體系面對風(fēng)險沖擊時的調(diào)節(jié)能力，對維護(hù)金融穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用。從區(qū)域或地方層面來看，各項宏觀調(diào)控政策要由國家統(tǒng)一實施，金融監(jiān)管和金融改革也更多來自于頂層設(shè)計，建好本地區(qū)金融生態(tài)實際上成為地方維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定工作格局中最為主動、最為基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，金融風(fēng)險也逐步暴露，特別是銀行不良貸款持續(xù)“雙升”，企業(yè)債券違約多發(fā)。雖然新舊動能轉(zhuǎn)換必然淘汰落后產(chǎn)能，金融風(fēng)險難以從根本上避免，但當(dāng)前金融風(fēng)險積聚的背后也集中反映出金融生態(tài)環(huán)境的脆弱性。建設(shè)好地方金融生態(tài)，強(qiáng)化規(guī)則約束和契約執(zhí)行，更能契合政府、銀行、企業(yè)等各方利益訴求，兼顧各方長遠(yuǎn)利益與根本利益，成為協(xié)調(diào)政府、銀行、企業(yè)等各方關(guān)系的最大利益公約數(shù)，使地方得以吸納更多金融資源、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，銀行機(jī)構(gòu)得以保護(hù)自身債權(quán)、改善資產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)得以穩(wěn)定銀企關(guān)系、維護(hù)市場聲譽(yù)、獲得金融支持。對各方目標(biāo)函數(shù)的兼容性決定了通過建設(shè)良好地方金融生態(tài)環(huán)境維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定不僅必要而且可行。