應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容

當(dāng)前，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策體系的關(guān)鍵在于理順市場與政府的關(guān)系，要切實(shí)轉(zhuǎn)到增進(jìn)與擴(kuò)展市場、彌補(bǔ)市場不足的政策模式上來。其中，有以下幾個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容需要注意：

一是以完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場制度與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心的改革政策。加快建設(shè)與完善市場法治體系，需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律體系及其執(zhí)行機(jī)制，以法治建立起嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，從而加快推進(jìn)要素市場改革，完善環(huán)境保護(hù)體制。

二是以完善創(chuàng)新體系為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新政策。要加強(qiáng)共性技術(shù)機(jī)構(gòu)與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立全國性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣擴(kuò)散；構(gòu)建更加符合中小企業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策和服務(wù)體系建設(shè)；優(yōu)化科技資金使用，提高科技資金使用的透明度和效率。

三是以促進(jìn)公平競爭、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)組織政策應(yīng)促進(jìn)不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)公平競爭，以市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)自發(fā)演進(jìn)。要高度重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展公司創(chuàng)業(yè)，通過公共服務(wù)體系建設(shè)和不同類型孵化器的建設(shè)，完善小微企業(yè)創(chuàng)新和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成不同類型企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)在新興技術(shù)和新興市場進(jìn)行多元探索、發(fā)展的局面。

四是以構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系為核心的產(chǎn)業(yè)人才政策。人才政策方面，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注工程師、高技能工人和一般產(chǎn)業(yè)工人通用技能提升的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)是構(gòu)建由企業(yè)、技術(shù)學(xué)校、研究型大學(xué)和改革服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成的終身學(xué)習(xí)體系。

五是以鼓勵(lì)優(yōu)化環(huán)境、差異化競爭為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)政策。通過地區(qū)間的錯(cuò)位發(fā)展和多元?jiǎng)?chuàng)新，探索對(duì)于培育發(fā)展我國先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要的主導(dǎo)技術(shù)路線、主導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和主導(dǎo)商業(yè)模式。各地應(yīng)將政策資源傾向于創(chuàng)新體系建設(shè)。

六是以審慎干預(yù)為特征的產(chǎn)業(yè)政策。政策支持可指向一些特定產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)促進(jìn)通用技術(shù)發(fā)展與技術(shù)融合，并要提高政策制定實(shí)施的社會(huì)化參與和精細(xì)化程度，通過制定、實(shí)施和評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)管理來提高產(chǎn)業(yè)政策效率。

產(chǎn)業(yè)政策體系的調(diào)整與完善，還需要產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行與實(shí)施機(jī)制的調(diào)整和優(yōu)化。在這一過程中，既要有公開、透明審議過程，還要有政策執(zhí)行的精準(zhǔn)化與落實(shí)，從而真正推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（執(zhí)筆：史 丹 江飛濤 賀 俊）