三、 治國理政新成就

十八大以來的五年，是砥礪奮進的五年、攻堅克難的五年、深得民心的五年、成就卓著的五年。

（一）堅持和發(fā)展中國特色社會主義進入新階段

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是習(xí)近平總書記系列重要講話的主題，是新形勢下治國理政的堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)譜寫中國特色社會主義新篇章。

黨的十八大強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信。黨的十八大以來，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好意識形態(tài)工作等一系列文化建設(shè)重大實踐，提出了增強中國特色社會主義文化自信的要求。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記進一步指出：“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，這就從“三個自信”拓展為“四個自信”；在“四個自信”的關(guān)系上，強調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，闡述了文化自信的獨特性質(zhì)。文化自信，是堅持中國特色社會主義文化的思想前提。在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記對中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化的重大意義和深刻內(nèi)涵作出了新的論述。十八屆六中全會明確提出堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化。“四個堅持”的提出，使我們以新的高度和維度看待中國特色社會主義文化，看待中國特色社會主義基本內(nèi)涵和基本結(jié)構(gòu)，看待中國特色社會主義的發(fā)展邏輯。

黨的十八大以來，黨中央努力推進實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)。從1840年至今170多年中華民族推進民族復(fù)興的進程，從1921年至今90多年中國共產(chǎn)黨建立和建設(shè)社會主義推進民族復(fù)興的進程，從1949年至今在社會主義制度基礎(chǔ)上推進民族復(fù)興的進程，從1978年至今30多年在中國特色社會主義道路上推進民族復(fù)興的進程，“四個歷史時期”漫長艱巨、波瀾壯闊，民族復(fù)興奮斗目標就要在未來的幾十年間實現(xiàn)?？?cè)蝿?wù)就是要推動中華民族自立自強于世界民族之林，中國特色社會主義長治久安，中國人民獲得社會主義核心價值，中國共產(chǎn)黨履行歷史使命。

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域全面發(fā)展、全面進步。五年來，我國經(jīng)濟保持中高速增長。2013年至2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2％，高于同期世界2.5％和發(fā)展中經(jīng)濟體4％的平均增長水平。消費成為經(jīng)濟增長主要推動力。文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。2016年，文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達33713億元，比2012年增長115.5%，年均增長21.2%；居民用于文化娛樂的人均消費支出為800元，比2013年增長38.7%，年均增長11.5%。教育事業(yè)明顯加強。九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達到42.7％，比2012年提高12.7個百分點。

全面貫徹新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展動力；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展矛盾；依靠綠色發(fā)展，保護發(fā)展環(huán)境；依靠開放發(fā)展，拓展發(fā)展空間；依靠共享發(fā)展，維護發(fā)展公正。就拿共享發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)來說，精準扶貧成效卓著。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標準計算，2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人，比2012年減少5564萬人，平均每年減貧近1400萬人；貧困發(fā)生率下降到4.5％，比2012年下降5.7個百分點。2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8452元，比全國農(nóng)村居民收入年均增速快2.7個百分點。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。2017年6月，習(xí)近平總書記到山西考察工作，專程前往呂梁山集中連片特困地區(qū)調(diào)研?？疾炱陂g，習(xí)近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，強調(diào)要確保深度貧困地區(qū)同全國一道如期邁進全面小康的新時代。

（二）社會主義治理開啟新航程

黨的十八屆三中全會明確地把國家治理現(xiàn)代化作為社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和新的目標，這就從制度自覺到治理自覺，從制度功能到治理效能，從制度優(yōu)勢到治理轉(zhuǎn)化，顯示了以治理現(xiàn)代化推動國家現(xiàn)代化的基本思路。中國歷史上“漢唐盛世”的文治武功、濟國安邦，創(chuàng)造了中華文明的輝煌。資本主義開啟了現(xiàn)代化進程，包括以資本主義制度為基礎(chǔ)的治理現(xiàn)代化進程。中國特色社會主義的治理現(xiàn)代化，將創(chuàng)造出新型的社會主義治理文明。

讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感，作為全面深化改革總目標的拓展和深化，構(gòu)成國家治理現(xiàn)代化的明確標準，賦予國家治理現(xiàn)代化以新的內(nèi)涵、新的標準、新的要求，引領(lǐng)治國理政新實踐、推動全面小康新攀升。制度基礎(chǔ)、發(fā)展目標、治理主線、人民中心，構(gòu)成國家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)關(guān)系。國家治理現(xiàn)代化，以制度為根本保障，中國特色社會主義制度是我國發(fā)展持續(xù)走向繁榮富強，中國人民從站起來、富起來到強起來的制度基礎(chǔ)。進一步夯實制度基礎(chǔ)、完善制度體系、增強制度能力，就能夠依靠強大的制度力治國理政、長治久安，應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險。國家治理現(xiàn)代化，以發(fā)展為引領(lǐng)目標，發(fā)展是制度更加鞏固、治理更加有序、人民更加幸福的基本條件。在推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，是國家治理現(xiàn)代化的基本標志。國家治理現(xiàn)代化，以治理為貫通主線，治理是發(fā)揮制度優(yōu)勢、提高發(fā)展質(zhì)量、增進人民福祉的貫徹實踐。著力解決國家治理與國際競爭、發(fā)展要求、人民期待還不相適應(yīng)的問題，進一步健全治理體系、創(chuàng)新治理機制、提高治理水平、增強治理效能，就能夠鞏固制度、促進發(fā)展、造福人民。國家治理現(xiàn)代化，以人民為價值中心，人民是制度、發(fā)展和治理的主體。把以人民為中心的價值準則貫通治理現(xiàn)代化各個領(lǐng)域，不斷增進人民的獲得感、公正感、幸福感，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主體保證。

（三）“四個全面”形成新方略

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略。全面建成小康社會，確立了治國理政的目標引領(lǐng)；全面深化改革，確立了治國理政的根本動力；全面依法治國，確立了治國理政的治理方式；全面從嚴治黨，確立了治國理政的領(lǐng)導(dǎo)核心。從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題，構(gòu)成了一條清晰的線索，這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的漸次展開；展現(xiàn)出一個系統(tǒng)的綱領(lǐng)，這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體構(gòu)架。

十八大以來，全面建成小康社會只爭朝夕。全面小康覆蓋各個領(lǐng)域，惠及全體人民，城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展。全面深化改革“快馬加鞭未下鞍”，領(lǐng)域不斷拓展、程度不斷加深、層次不斷提升。穩(wěn)健起步、扎實開局，精心謀篇、高超布局，系統(tǒng)發(fā)動、成果斐然。“十三五”規(guī)劃綱要提出全面建成小康社會新的目標要求，主要包括：一是經(jīng)濟保持中高速增長。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高。二是創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著?？萍寂c經(jīng)濟深度融合，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。四是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。五是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成。六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線。七是各方面制度更加成熟更加定型。人民民主更加健全，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。

全面依法治國打牢基礎(chǔ)。一是建立完備的法律規(guī)范體系，國家依法治理。這就是在中國特色社會主義法治道路指引下，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，不僅保證依法治國，而且保證良法治國。二是建立高效的法治實施體系，嚴格執(zhí)法司法。這就是轉(zhuǎn)變有法不信法、有法不怕法、有法不靠法的現(xiàn)象，解決以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的問題，改變?yōu)E用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法、權(quán)力尋租等問題。三是建立嚴密的法治監(jiān)督體系，依法約束權(quán)力。如規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。四是建立有力的法治保障體系，全民崇尚法治。這就是全民自覺守法，恪守法治信仰，遏制法治的“破窗效應(yīng)”，防止法治的“囚徒困境”。五是建立完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全黨模范守法。十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這是對近年來特別是黨的十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行總結(jié)，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來，推進全面從嚴治黨，加強制度治黨。

全面從嚴治黨構(gòu)筑堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。不忘初心、繼續(xù)前進，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，從思想建設(shè)上全面從嚴治黨。堅決維護黨中央權(quán)威，增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從組織建設(shè)上全面從嚴治黨。黨的先進性和戰(zhàn)斗力進一步增強。

十八屆六中全會深化全面從嚴治黨，一是從加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督深化，通過《準則》《條例》的制定，為全面從嚴治黨提供黨規(guī)黨法。二是從思想建黨和制度治黨相結(jié)合深化，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基礎(chǔ)上，依靠貫徹落實《準則》《條例》，加強黨的建設(shè)。三是從完善規(guī)范、健全制度、扎緊制度的籠子深化，轉(zhuǎn)變制度缺失、制度漏洞、制度失效現(xiàn)象。