三、 治國理政新成就

十八大以來的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年、攻堅(jiān)克難的五年、深得民心的五年、成就卓著的五年。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新階段

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是習(xí)近平總書記系列重要講話的主題，是新形勢下治國理政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)譜寫中國特色社會(huì)主義新篇章。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。黨的十八大以來，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好意識(shí)形態(tài)工作等一系列文化建設(shè)重大實(shí)踐，提出了增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化自信的要求。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“全黨要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，這就從“三個(gè)自信”拓展為“四個(gè)自信”；在“四個(gè)自信”的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，闡述了文化自信的獨(dú)特性質(zhì)。文化自信，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化的思想前提。在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記對中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化的重大意義和深刻內(nèi)涵作出了新的論述。十八屆六中全會(huì)明確提出堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化。“四個(gè)堅(jiān)持”的提出，使我們以新的高度和維度看待中國特色社會(huì)主義文化，看待中國特色社會(huì)主義基本內(nèi)涵和基本結(jié)構(gòu)，看待中國特色社會(huì)主義的發(fā)展邏輯。

黨的十八大以來，黨中央努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)。從1840年至今170多年中華民族推進(jìn)民族復(fù)興的進(jìn)程，從1921年至今90多年中國共產(chǎn)黨建立和建設(shè)社會(huì)主義推進(jìn)民族復(fù)興的進(jìn)程，從1949年至今在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上推進(jìn)民族復(fù)興的進(jìn)程，從1978年至今30多年在中國特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)民族復(fù)興的進(jìn)程，“四個(gè)歷史時(shí)期”漫長艱巨、波瀾壯闊，民族復(fù)興奮斗目標(biāo)就要在未來的幾十年間實(shí)現(xiàn)。總?cè)蝿?wù)就是要推動(dòng)中華民族自立自強(qiáng)于世界民族之林，中國特色社會(huì)主義長治久安，中國人民獲得社會(huì)主義核心價(jià)值，中國共產(chǎn)黨履行歷史使命。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域全面發(fā)展、全面進(jìn)步。五年來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。2013年至2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2％，高于同期世界2.5％和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4％的平均增長水平。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長主要推動(dòng)力。文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。2016年，文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)33713億元，比2012年增長115.5%，年均增長21.2%；居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為800元，比2013年增長38.7%，年均增長11.5%。教育事業(yè)明顯加強(qiáng)。九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達(dá)到42.7％，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。

全面貫徹新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展矛盾；依靠綠色發(fā)展，保護(hù)發(fā)展環(huán)境；依靠開放發(fā)展，拓展發(fā)展空間；依靠共享發(fā)展，維護(hù)發(fā)展公正。就拿共享發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來說，精準(zhǔn)扶貧成效卓著。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人，比2012年減少5564萬人，平均每年減貧近1400萬人；貧困發(fā)生率下降到4.5％，比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8452元，比全國農(nóng)村居民收入年均增速快2.7個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。2017年6月，習(xí)近平總書記到山西考察工作，專程前往呂梁山集中連片特困地區(qū)調(diào)研?？疾炱陂g，習(xí)近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要確保深度貧困地區(qū)同全國一道如期邁進(jìn)全面小康的新時(shí)代。

（二）社會(huì)主義治理開啟新航程

黨的十八屆三中全會(huì)明確地把國家治理現(xiàn)代化作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和新的目標(biāo)，這就從制度自覺到治理自覺，從制度功能到治理效能，從制度優(yōu)勢到治理轉(zhuǎn)化，顯示了以治理現(xiàn)代化推動(dòng)國家現(xiàn)代化的基本思路。中國歷史上“漢唐盛世”的文治武功、濟(jì)國安邦，創(chuàng)造了中華文明的輝煌。資本主義開啟了現(xiàn)代化進(jìn)程，包括以資本主義制度為基礎(chǔ)的治理現(xiàn)代化進(jìn)程。中國特色社會(huì)主義的治理現(xiàn)代化，將創(chuàng)造出新型的社會(huì)主義治理文明。

讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感，作為全面深化改革總目標(biāo)的拓展和深化，構(gòu)成國家治理現(xiàn)代化的明確標(biāo)準(zhǔn)，賦予國家治理現(xiàn)代化以新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求，引領(lǐng)治國理政新實(shí)踐、推動(dòng)全面小康新攀升。制度基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)、治理主線、人民中心，構(gòu)成國家治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)關(guān)系。國家治理現(xiàn)代化，以制度為根本保障，中國特色社會(huì)主義制度是我國發(fā)展持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)，中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)、完善制度體系、增強(qiáng)制度能力，就能夠依靠強(qiáng)大的制度力治國理政、長治久安，應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)。國家治理現(xiàn)代化，以發(fā)展為引領(lǐng)目標(biāo)，發(fā)展是制度更加鞏固、治理更加有序、人民更加幸福的基本條件。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗，是國家治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。國家治理現(xiàn)代化，以治理為貫通主線，治理是發(fā)揮制度優(yōu)勢、提高發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)人民福祉的貫徹實(shí)踐。著力解決國家治理與國際競爭、發(fā)展要求、人民期待還不相適應(yīng)的問題，進(jìn)一步健全治理體系、創(chuàng)新治理機(jī)制、提高治理水平、增強(qiáng)治理效能，就能夠鞏固制度、促進(jìn)發(fā)展、造福人民。國家治理現(xiàn)代化，以人民為價(jià)值中心，人民是制度、發(fā)展和治理的主體。把以人民為中心的價(jià)值準(zhǔn)則貫通治理現(xiàn)代化各個(gè)領(lǐng)域，不斷增進(jìn)人民的獲得感、公正感、幸福感，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主體保證。

（三）“四個(gè)全面”形成新方略

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略。全面建成小康社會(huì)，確立了治國理政的目標(biāo)引領(lǐng)；全面深化改革，確立了治國理政的根本動(dòng)力；全面依法治國，確立了治國理政的治理方式；全面從嚴(yán)治黨，確立了治國理政的領(lǐng)導(dǎo)核心。從黨的十八屆三中全會(huì)到六中全會(huì)的主題，構(gòu)成了一條清晰的線索，這就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的漸次展開；展現(xiàn)出一個(gè)系統(tǒng)的綱領(lǐng)，這就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體構(gòu)架。

十八大以來，全面建成小康社會(huì)只爭朝夕。全面小康覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，惠及全體人民，城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展。全面深化改革“快馬加鞭未下鞍”，領(lǐng)域不斷拓展、程度不斷加深、層次不斷提升。穩(wěn)健起步、扎實(shí)開局，精心謀篇、高超布局，系統(tǒng)發(fā)動(dòng)、成果斐然。“十三五”規(guī)劃綱要提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，主要包括：一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。四是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。五是國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成。六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線。七是各方面制度更加成熟更加定型。人民民主更加健全，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

全面依法治國打牢基礎(chǔ)。一是建立完備的法律規(guī)范體系，國家依法治理。這就是在中國特色社會(huì)主義法治道路指引下，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，不僅保證依法治國，而且保證良法治國。二是建立高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)格執(zhí)法司法。這就是轉(zhuǎn)變有法不信法、有法不怕法、有法不靠法的現(xiàn)象，解決以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的問題，改變?yōu)E用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法、權(quán)力尋租等問題。三是建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，依法約束權(quán)力。如規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。四是建立有力的法治保障體系，全民崇尚法治。這就是全民自覺守法，恪守法治信仰，遏制法治的“破窗效應(yīng)”，防止法治的“囚徒困境”。五是建立完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全黨模范守法。十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這是對近年來特別是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)制度治黨。

全面從嚴(yán)治黨構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，從思想建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從組織建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨。黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

十八屆六中全會(huì)深化全面從嚴(yán)治黨，一是從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督深化，通過《準(zhǔn)則》《條例》的制定，為全面從嚴(yán)治黨提供黨規(guī)黨法。二是從思想建黨和制度治黨相結(jié)合深化，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基礎(chǔ)上，依靠貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)黨的建設(shè)。三是從完善規(guī)范、健全制度、扎緊制度的籠子深化，轉(zhuǎn)變制度缺失、制度漏洞、制度失效現(xiàn)象。