三、堅持生態(tài)優(yōu)先，彰顯綠色發(fā)展底色

習近平總書記要求，江蘇要大力推進生態(tài)文明建設，走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。按照習近平總書記指引的正確方向，我們牢固樹立、自覺踐行綠色發(fā)展理念，著力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協同共進。

下大氣力推進生態(tài)治理。在著力調整產業(yè)結構、推動綠色發(fā)展、搞好源頭治理的同時，抓住老百姓反映最突出的環(huán)境問題，加大力度整治各類環(huán)境污染，消除各種環(huán)境風險隱患。2016年以來，在全省范圍內開展新一輪環(huán)境整治專項行動，突出抓好沿江地區(qū)化工污染專項整治，力爭用2—3年時間全面治理氣、水、土，實現生態(tài)環(huán)境質量的根本好轉。

從整體上加強生態(tài)保護。做好生態(tài)保護頂層設計，率先出臺了生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，守住生態(tài)保護、耕地保護、城市開發(fā)邊界“三條紅線”。建立自然資源變化動態(tài)監(jiān)測機制，提高項目的環(huán)評、能耗等準入門檻，嚴格控制開發(fā)強度，努力提升開發(fā)水平。集中打造太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶以及蘇北蘇中生態(tài)保護網和生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)，謀劃推動生態(tài)經濟區(qū)建設，啟動建設江淮生態(tài)經濟帶、寧杭生態(tài)經濟帶、江淮生態(tài)大走廊，做好大運河江蘇段保護工作。大力實施山水林田湖生態(tài)修復工程，讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息。

健全生態(tài)文明制度體系。注重運用市場手段解決問題，研究建立了與污染物排放總量掛鉤的財政政策、嚴格落實企業(yè)排污差別化收費、水環(huán)境資源“雙向”補償等制度，加快形成符合中央要求、具有江蘇特色的制度體系。從2016年起，省財政對蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)收取污染排放統籌資金，對完成減排考核任務的，按比例進行返還。參照中央環(huán)保督察模式，建立省級環(huán)保督察機制，對環(huán)境違法行為零容忍，決不允許企業(yè)把污染成本轉嫁給社會。