統(tǒng)一與自治的有機(jī)結(jié)合

世界上的國家結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種。我國是采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的大國，實(shí)行的是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的民族區(qū)域自治。這一制度是統(tǒng)一與自治的有機(jī)結(jié)合，根本目的在于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

統(tǒng)一是第一位的，是自治的前提和基礎(chǔ)。2014年召開的中央民族工作會議強(qiáng)調(diào)，“全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益”。國家統(tǒng)一是各民族人民生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的保障，沒有國家統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治。自秦朝以來，爭取和維護(hù)國家統(tǒng)一已成為我國各民族人民的核心觀念和共同行為準(zhǔn)則。統(tǒng)一被公認(rèn)為是有益于各民族的、順應(yīng)歷史潮流的，分裂被公認(rèn)為是逆潮流而動的。兩千年來，我國經(jīng)歷了四次民族大融合，統(tǒng)一時(shí)間長達(dá)1300多年，政權(quán)割據(jù)、民族紛爭時(shí)期僅有600多年。即使在政權(quán)割據(jù)、民族紛爭時(shí)期，各個(gè)地方政權(quán)和民族政權(quán)也都主張和爭取國家統(tǒng)一。這表明，統(tǒng)一是歷史發(fā)展的趨勢和必然結(jié)果，分裂從來不得人心。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平同志指出，“實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。”只有把全國各族人民的智慧和力量凝聚起來，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。只有實(shí)行民族區(qū)域自治制度，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，才能充分凝聚中國力量。

自治是為了促進(jìn)各少數(shù)民族繁榮發(fā)展。受歷史、地理等多方面因素影響，我國各民族各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平并不相同，每個(gè)民族也都有自己獨(dú)特的文化。因此，新中國確定在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治制度為自治地方行使自治權(quán)提供了根本制度保障，給予自治地方特殊支持，有利于自治地方解決好自身的特殊問題。這充分體現(xiàn)了我國照顧各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要、幫助各少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，對發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)民族自治地方發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用。

統(tǒng)一與自治有機(jī)結(jié)合，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。我國的民族區(qū)域自治制度正確處理了國家同少數(shù)民族之間的關(guān)系，有利于各民族把熱愛祖國的情感與熱愛本民族的情感有機(jī)結(jié)合起來，使各民族人民在單一制國家里空前團(tuán)結(jié)起來，是統(tǒng)一與自治的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度既維護(hù)了中華民族的共同利益又維護(hù)了少數(shù)民族的切身利益，既維護(hù)了國家的整體利益又維護(hù)了民族自治地方的實(shí)際利益，對于促進(jìn)各民族和睦相處、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展有著巨大作用，贏得了各族人民的衷心擁護(hù)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國的民族區(qū)域自治與其他國家有自決權(quán)的“地方自治”有著顯著不同。我國憲法明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”這表明，我國的民族區(qū)域自治不是絕對自治，而是在憲法范圍內(nèi)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一的區(qū)域自治。