“網(wǎng)權(quán)”成為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、穩(wěn)定和完整的新權(quán)益。2016年12月27日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》（下文簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）鮮明指出，“國(guó)家主權(quán)拓展延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)成為國(guó)家主權(quán)的重要組成部分”。

“網(wǎng)權(quán)”是國(guó)家安全之權(quán)

國(guó)家權(quán)益、主權(quán)存在于網(wǎng)絡(luò)空間，如同一個(gè)國(guó)家的陸地、海洋、空中和太空一樣真實(shí)，并非虛擬幻存。網(wǎng)絡(luò)承載的國(guó)家利益越來(lái)越多，越來(lái)越大，帶來(lái)各種利益糾紛和爭(zhēng)奪，如果政治、外交等手段不能解決，就可能運(yùn)用破壞手段解決。網(wǎng)絡(luò)空間安全的喪失，不僅嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家建設(shè)與發(fā)展，而且會(huì)危及國(guó)家的主權(quán)與安全。一些網(wǎng)絡(luò)大國(guó)將“網(wǎng)權(quán)”視為國(guó)家安全重心，納入到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

當(dāng)前，“網(wǎng)權(quán)”只是初現(xiàn)“冰山一角”，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展及地位凸顯，“網(wǎng)權(quán)”在國(guó)家主權(quán)中的權(quán)重必然上升。必須全面更新國(guó)家主權(quán)觀，增強(qiáng)“網(wǎng)權(quán)”意識(shí)。由于入侵和破壞信息網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、突然性和技術(shù)性強(qiáng)，造成的危害具有突發(fā)性，相對(duì)于維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空等實(shí)體空間，網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益更容易喪失，防范的難度也更大，維護(hù)虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)益和主權(quán)更難。網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)形無(wú)疆，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的破壞行蹤不定，很難定位跟蹤和確認(rèn)，往往技術(shù)高低決定了實(shí)力影響范圍。主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，可以利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓掌控他國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，可以建立自己的一片新的“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)土”，拓展自己的疆界。別人進(jìn)入這片“領(lǐng)土”，必須向其“申請(qǐng)護(hù)照”，遵循其主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)“游戲規(guī)則”。如果網(wǎng)絡(luò)空間的利益不能和平解決，還可能悄然無(wú)聲、多渠道、多形式地破壞目標(biāo)國(guó)核心信息網(wǎng)絡(luò)，甚至中止對(duì)方網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)。

全民參與捍衛(wèi)“網(wǎng)權(quán)”

網(wǎng)絡(luò)空間不存在傳統(tǒng)國(guó)界，對(duì)抗的時(shí)空延伸到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等廣闊領(lǐng)域，哪兒有網(wǎng)絡(luò)，哪兒就可發(fā)起網(wǎng)絡(luò)偵察、入侵攻擊，沒(méi)有前方和后方的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)起者可能來(lái)自世界任何一個(gè)角落，可以全天候?qū)嵤綍r(shí)就可秘密潛入，或竊取情報(bào)，或以低強(qiáng)度攻擊干擾信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，或?yàn)榇笠?guī)模攻擊作好準(zhǔn)備，而且實(shí)施網(wǎng)絡(luò)入侵、破壞，也容易清除痕跡。受害一方，很難知道攻擊者的真實(shí)意圖，難以確定一種攻擊行動(dòng)是偶然行為，還是有目的、有組織的集體攻擊行動(dòng)，通常難以查獲攻擊者和攻擊的位置，不容易正確判斷其攻擊意圖，入侵攻擊十分隱蔽。“網(wǎng)權(quán)”的得失，沒(méi)有平戰(zhàn)之分，平時(shí)要高度警惕惡意滲透入侵、攻擊事件的發(fā)生。而且，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有年齡、性別、種族乃至國(guó)籍的限制，只要會(huì)使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，就有可能成為令“敵人”聞風(fēng)喪膽的“網(wǎng)絡(luò)殺手”。如令美國(guó)聯(lián)邦特工狼狽不堪的頭號(hào)黑客凱文·米特尼克，14歲時(shí)就闖入了北美空中防務(wù)指揮系統(tǒng)，15歲就破譯了聯(lián)邦調(diào)查局中央電腦系統(tǒng)的密碼?？梢?jiàn)，每一個(gè)網(wǎng)民都有可能成為“網(wǎng)絡(luò)勇士”，都可能成為網(wǎng)絡(luò)空間攻防的參與者，這為民眾參與“網(wǎng)權(quán)”保衛(wèi)戰(zhàn)提供了廣闊舞臺(tái)。打贏“網(wǎng)權(quán)”保衛(wèi)戰(zhàn)，需要廣泛動(dòng)員民眾參與其中，發(fā)揮軍民整體威力。

全民保衛(wèi)“網(wǎng)權(quán)”，必須深入開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)安全和“網(wǎng)權(quán)”國(guó)防教育，加大網(wǎng)絡(luò)空間安全意識(shí)的宣傳，使民眾充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，積極主動(dòng)參與“網(wǎng)權(quán)”保衛(wèi)戰(zhàn)。利用各種渠道普及安全使用網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，對(duì)金融、電信、交通等重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)用戶，組織形式多樣的網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)，提升民眾安全防護(hù)意識(shí)和安全使用網(wǎng)絡(luò)的能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全責(zé)任的監(jiān)督和落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全事故的問(wèn)責(zé)制度。走網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合發(fā)展之路，利用好民間現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，培養(yǎng)精通網(wǎng)絡(luò)偵攻防技能的“網(wǎng)絡(luò)勇士”，打造網(wǎng)絡(luò)人才精英方陣。制定網(wǎng)絡(luò)空間突發(fā)事件有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和封堵的行動(dòng)方案，形成高效、可行的網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急處理預(yù)案，不斷提升維護(hù)“網(wǎng)權(quán)”的能力，確保決勝“沒(méi)有硝煙”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)。