（三）如何堅(jiān)定深化金融改革

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定深化金融改革。要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機(jī)制。要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)外部市場約束。要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。也就是說，未來的銀行監(jiān)管可能就像十八大以來的紀(jì)檢部門工作作風(fēng)一樣，查不出問題本身就是問題。另外，要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。

金融是國家重要的核心競爭力，金融改革是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移地深化金融改革，對于加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，開創(chuàng)我國金融工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，既有現(xiàn)實(shí)意義，也有長遠(yuǎn)意義。

近年來特別是黨的十八大以來，我國金融改革有序前行，利率市場化改革持續(xù)深化，資本項(xiàng)目可兌換程度穩(wěn)步提高，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，金融體系日漸完善，多層次資本市場體系建設(shè)有力推進(jìn)，民營銀行試點(diǎn)破冰，存款保險(xiǎn)制度建立，人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得新進(jìn)展。在國際金融危機(jī)持續(xù)影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，金融改革取得這樣的成績，來之不易。那么，“三期疊加”是指的哪“三期”呢？一是增長速度換檔期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；三是前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

金融要發(fā)展，改革是動(dòng)力。在我國金融業(yè)成長歷程中，曾經(jīng)遭遇種種影響和制約發(fā)展的難題，最終都是依靠改革成功化解。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新步伐加快，金融體系復(fù)雜度、開放度越來越高，不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之而來，迫切需要深化金融改革。推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是讓金融改革沿著正確方向不懈推進(jìn)。

第一，夯實(shí)市場之基，要求堅(jiān)定深化金融改革。發(fā)揮市場作用是金融改革發(fā)展的方向，市場根基穩(wěn)健扎實(shí)，才能形成有效市場約束機(jī)制，優(yōu)化金融資源配置效率，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。如果金融機(jī)構(gòu)處于不健康、不穩(wěn)定狀態(tài)，就很難為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)；如果市場主體自我管理不力，風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān)口就會(huì)失守；如果融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的渠道就會(huì)淤塞。目前，我國金融體系仍存在諸多不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，需要在深化改革中尋找答案。金融業(yè)要下大氣力進(jìn)行制度建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，培育真正健康的金融市場主體。金融體系要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅(jiān)定不移深化改革，突破直接融資瓶頸，改善間接融資結(jié)構(gòu)，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、滿足人民群眾需要的金融鏈。