競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向是智庫(kù)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制

“治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制”，是提高智庫(kù)活力、增強(qiáng)智庫(kù)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)提供的產(chǎn)品質(zhì)量整體不高，調(diào)查研究深度不夠、研究問(wèn)題分析問(wèn)題容易浮在表面，一定程度上與智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)不足有關(guān)，與激勵(lì)不夠動(dòng)力不足有關(guān)。智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向包括兩個(gè)方面。

第一，鼓勵(lì)智庫(kù)之間通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)支持。智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅可以激發(fā)智庫(kù)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；而且有利于智庫(kù)采取差異化發(fā)展，改變趨同現(xiàn)象，塑造各自的特色優(yōu)勢(shì)，以競(jìng)爭(zhēng)促資源盤活，以競(jìng)爭(zhēng)促質(zhì)量提升，形成互補(bǔ)發(fā)展的格局。積極推行“經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”的項(xiàng)目管理制度，除了部分涉密項(xiàng)目和不適宜公開的項(xiàng)目外，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、專家評(píng)標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買方式，擇優(yōu)選定智庫(kù)機(jī)構(gòu)，建立“按需購(gòu)買、以事定費(fèi)、公開擇優(yōu)、合同管理”的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制。同時(shí)，政府部門也應(yīng)該強(qiáng)化信息公開，避免智庫(kù)在對(duì)決策信息的掌握上“先天不足”，避免信息不對(duì)稱而影響智庫(kù)間有序競(jìng)爭(zhēng)，為智庫(kù)營(yíng)造有利于“優(yōu)秀產(chǎn)品”脫穎而出的思想競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和充滿活力的運(yùn)行生態(tài)。

第二，鼓勵(lì)支持智庫(kù)在內(nèi)部建立起物質(zhì)利益和精神利益相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)智庫(kù)研究人員創(chuàng)新的積極性，建立智力勞動(dòng)成果價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建適合“智力資源”創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和高效配置的管理機(jī)制。對(duì)研究成果質(zhì)量高的項(xiàng)目組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新人才政策激勵(lì)體系，鼓勵(lì)支持各類智庫(kù)引進(jìn)高層次人才，協(xié)助提供人才服務(wù)支持工作。改進(jìn)科研管理和組織方式，鼓勵(lì)人才的自由流動(dòng)和團(tuán)隊(duì)自由組合。這里需要說(shuō)明的是，在智庫(kù)間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并不意味著將智庫(kù)體系市場(chǎng)化，而是一種競(jìng)爭(zhēng)性政策在智庫(kù)機(jī)構(gòu)體系運(yùn)行中的運(yùn)用。為此，應(yīng)該建立有效的智庫(kù)規(guī)范化監(jiān)督機(jī)制、保障智庫(kù)獲得多元化的資金來(lái)源，盡量避免智庫(kù)迫于生存壓力而受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的可能性。同時(shí)，建立智庫(kù)群體的聲譽(yù)模型，優(yōu)先向信用等級(jí)高的智庫(kù)購(gòu)買產(chǎn)品。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等建立“黑名單”制度。努力營(yíng)造有良好服務(wù)、法律保障和公平機(jī)會(huì)的智庫(kù)思想創(chuàng)新生態(tài)。

（作者系陜西省行政學(xué)院決策咨詢部主任、當(dāng)代陜西研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）