中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要舉措，已經(jīng)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)政府決策、社會(huì)發(fā)展、公共知識(shí)傳播、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)塑造具有深刻影響。“中國(guó)特色”和“新型”是我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的基本旨向。“中國(guó)特色”是與西方比較而言的。我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向、堅(jiān)持聚焦中國(guó)發(fā)展、發(fā)出中國(guó)聲音。這里的“新型”，是區(qū)別于我國(guó)現(xiàn)有智庫(kù)在類(lèi)屬關(guān)系、體制機(jī)制、產(chǎn)品認(rèn)知、服務(wù)方式等方面的傳統(tǒng)，將智庫(kù)建設(shè)置于全面深化改革的大背景下，服務(wù)于黨和政府民主決策、推進(jìn)“決策咨詢(xún)制度”的建立和完善。無(wú)論是塑造“特色”還是強(qiáng)調(diào)“新型”，我們都要搞清楚為什么要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)、什么是中國(guó)特色新型智庫(kù)、如何建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。

需求導(dǎo)向是智庫(kù)建設(shè)的基本原則

所謂需求導(dǎo)向，就是要明確智庫(kù)建設(shè)的基本價(jià)值取向，關(guān)鍵是把握正確的政治方向，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本在于為人民做研究、為黨和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，就要回答為什么要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。也就是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的必要性在哪里。這里，至少應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的需要。習(xí)近平同志指出，“我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。”我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)在科學(xué)決策、民主決策方面對(duì)智庫(kù)的需求日益強(qiáng)烈，然而，智庫(kù)建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)需要不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。特別是在體現(xiàn)國(guó)家“軟實(shí)力”的研究領(lǐng)域，智庫(kù)的工作已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；智庫(kù)在影響力、發(fā)言權(quán)方面也難以滿(mǎn)足社會(huì)改革與社會(huì)管理的需要。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。另一方面，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是“中國(guó)問(wèn)題”研究的需要。習(xí)近平同志指出，“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。”“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”中國(guó)正處在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，各種問(wèn)題層出不窮，唯有聚焦中國(guó)問(wèn)題、研究中國(guó)問(wèn)題、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、塑造中國(guó)自信、傳遞中國(guó)主張，才是中國(guó)特色新型智庫(kù)的使命所在，“核心要解決好為什么人的問(wèn)題，最終要落實(shí)到怎么用上來(lái)”。所以說(shuō)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，要符合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的要求，要牢牢扎根中國(guó)，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，要堅(jiān)持用黨的理論和路線(xiàn)方針政策研究中國(guó)問(wèn)題，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開(kāi)展咨詢(xún)研究。

公益導(dǎo)向是智庫(kù)組織的機(jī)構(gòu)屬性

我國(guó)的智庫(kù)首先是社會(huì)主義性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中國(guó)特色新型智庫(kù)是典型的社會(huì)組織，具有智庫(kù)的一般屬性。從國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)踐來(lái)看，智庫(kù)的定義雖然千差萬(wàn)別，但公益導(dǎo)向受到各方認(rèn)同。這里的公益導(dǎo)向，就是要求智庫(kù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行要堅(jiān)持非營(yíng)利性。一方面，中國(guó)特色新型智庫(kù)要堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任扛在肩上。這是由中國(guó)特色新型智庫(kù)的內(nèi)在本質(zhì)決定的。我們可以從智庫(kù)與咨詢(xún)公司的比較中看出，智庫(kù)是為政府和社會(huì)提供思想產(chǎn)品的，智庫(kù)產(chǎn)出的是公共產(chǎn)品，獲得的是社會(huì)價(jià)值；咨詢(xún)公司主要是為企業(yè)和企業(yè)家提供顧問(wèn)服務(wù)，產(chǎn)出的是解決管理和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的智慧產(chǎn)品，得到的是經(jīng)濟(jì)效益。智庫(kù)主要是指以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則。智庫(kù)因公益性和公共政策研究的屬性而與咨詢(xún)公司邊界分明、不可混同。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家“軟實(shí)力”和“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的重要組成部分，必須秉持為人民研究的社會(huì)責(zé)任。另一方面，不能完全按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)衡量智庫(kù)及其產(chǎn)品的價(jià)值。智庫(kù)研究在于提供公共政策研究和政府決策咨詢(xún)，首要目的在于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，智庫(kù)的產(chǎn)出屬于公共產(chǎn)品范疇。因此，在智庫(kù)評(píng)價(jià)方面，不能用經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來(lái)衡量智庫(kù)績(jī)效及其產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于智庫(kù)及其產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，通常采用的是公共評(píng)價(jià)，用公共績(jī)效和社會(huì)影響力作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色新型智庫(kù)“以服務(wù)黨和政府決策為宗旨”，提供對(duì)接政府決策咨詢(xún)服務(wù)需求的智力產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量高不高，根本上是要看能否提供符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)品。“完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法”是新型智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容。這里的“質(zhì)量”和“貢獻(xiàn)”體現(xiàn)在滿(mǎn)足“客戶(hù)”需求上，應(yīng)該由“客戶(hù)”來(lái)評(píng)判。二次使用率等“用腳投票”的實(shí)際數(shù)字也許是中國(guó)特色新型智庫(kù)的主要評(píng)價(jià)方式之一，但可以肯定的是，現(xiàn)有的第三方智庫(kù)排名的說(shuō)服力并不是十分充分的。