黨的十八大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)工作佳績(jī)連連，就業(yè)局面穩(wěn)定向好。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，這一成績(jī)凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策的良好效果。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，與此同時(shí)就業(yè)形勢(shì)更加穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生的重要手段。就業(yè)工作搞好了，人民群眾生活水平就能不斷提高，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)獲得更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

就業(yè)新格局新特點(diǎn)逐步顯現(xiàn)

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是居民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將就業(yè)作為改善民生的頭等大事，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取多種措施擴(kuò)大就業(yè)，取得了顯著成就。過(guò)去5年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都超過(guò)1200萬(wàn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在4%左右，接近充分就業(yè)的目標(biāo)?？傮w來(lái)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)在穩(wěn)中向好的同時(shí)呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，逐步形成了新格局。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)能力增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。2012年，服務(wù)業(yè)首次成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2016年，服務(wù)業(yè)增加值占據(jù)半壁江山，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)51.6%。這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的特征愈發(fā)明顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。與第二產(chǎn)業(yè)尤其是其中的制造業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力更強(qiáng)，具有“就業(yè)友好”的特征。按照2015年不變價(jià)計(jì)算，2016年第三產(chǎn)業(yè)每100萬(wàn)元增加值吸納的就業(yè)為9.1人，比第二產(chǎn)業(yè)高1.6人。2012—2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%，平均吸納非農(nóng)就業(yè)172萬(wàn)人，比2009—2011年多吸納30萬(wàn)人。初步測(cè)算，2016年經(jīng)濟(jì)增量對(duì)應(yīng)的就業(yè)比2015年增加182萬(wàn)人。這意味著，過(guò)去需要較高增速吸納的就業(yè)數(shù)量，現(xiàn)在以相對(duì)較低的增速就可以吸納。正因?yàn)槿绱耍咴鏊僖呀?jīng)不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先項(xiàng)，質(zhì)量更高、效益更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才最符合廣大人民群眾的根本利益。

發(fā)展成果惠及人民群眾，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已基本同步甚至高出經(jīng)濟(jì)增速。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持快速增長(zhǎng)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但受多方面因素影響，勞動(dòng)者的工資性收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。過(guò)去5年，這一情況發(fā)生了重大變化：在就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民收入也保持較快增長(zhǎng)。2012—2016年，全國(guó)就業(yè)人員總量從7.67億人增長(zhǎng)到7.76億人，年均增長(zhǎng)0.3%；城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模從3.71億人增長(zhǎng)到4.14億人，年均增長(zhǎng)2.9%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全部就業(yè)人員的比率）從72817元/人提高到94825元/人，年均名義增長(zhǎng)7.6%；全國(guó)居民人均可支配收入從16510元提高到23821元，年均名義增長(zhǎng)11.1%，扣除物價(jià)影響后，年均實(shí)際增長(zhǎng)8%左右，高于同期GDP年均增速。這表明，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已基本同步甚至高出經(jīng)濟(jì)增速。這同時(shí)也意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果正在惠及全體勞動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益更高。

新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，就業(yè)渠道更寬。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的既有傳統(tǒng)動(dòng)能，也有新動(dòng)能。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，掀起了一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，不僅成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的動(dòng)力，而且創(chuàng)造了大量新職業(yè)新崗位。2016年，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1651萬(wàn)戶，較2012年的945.8萬(wàn)戶增長(zhǎng)74.6%，比上年增長(zhǎng)11.6%。其中，新登記企業(yè)553萬(wàn)戶，較2012年的250萬(wàn)戶大幅增長(zhǎng)1.2倍，比2015年增長(zhǎng)24.5%；平均每天新登記企業(yè)1.5萬(wàn)戶，全年新登記企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)超千萬(wàn)。特別值得指出的是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，正在滲入各行各業(yè)。2016年網(wǎng)上零售額較上年大幅增長(zhǎng)26.2%，比社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅高出15.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查估算，在2016年增加的全部就業(yè)中，新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。

勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量全面提升。黨的十八大以來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)加快，勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率連續(xù)幾年保持在90%以上；二是工資水平大幅提升，過(guò)去5年全國(guó)平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)到10%左右；三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，2016年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到3.79億人、2.95億人、1.81億人、2.19億人和1.84億人，較2012年末分別增長(zhǎng)24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%；四是農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)情況明顯改善，2016年農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為10個(gè)月，月均工作時(shí)間減少到24.9天，日均工作時(shí)間減少到8.5個(gè)小時(shí)。國(guó)際上一般用工薪勞動(dòng)者占全部就業(yè)人員的比例來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量。按照這一計(jì)算方法，2012年我國(guó)這一比例為54%，2015年提高到63%，3年增加9個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量正在得到全面提升。