把握人大監(jiān)督規(guī)律

完善監(jiān)督方式方法

為健全和完善監(jiān)督方式方法，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，5年來(lái)，人大監(jiān)督也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，包括執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)等在內(nèi)的監(jiān)督方式逐漸制度化。

記者清晰記得，2015年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。由委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)先后到重慶、河南、湖南等8個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行檢查。6月底，各路檢查組回到北京后，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了檢查組的報(bào)告，并首次圍繞執(zhí)法檢查報(bào)告開展了專題詢問(wèn)。此后，常委會(huì)又依法對(duì)有關(guān)部門整改情況進(jìn)行跟蹤督查，并聽(tīng)取國(guó)務(wù)院落實(shí)情況的匯報(bào)。

目前，執(zhí)法檢查已形成包括選好執(zhí)法檢查題目、搞好執(zhí)法檢查組織工作、全面報(bào)告執(zhí)法檢查情況、認(rèn)真進(jìn)行審議、推動(dòng)改進(jìn)實(shí)際工作、要求“一府兩院”報(bào)告整改落實(shí)情況等6個(gè)環(huán)節(jié)的完整體系，“全鏈條”對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

在專題詢問(wèn)方面，人大常委會(huì)研究制定了《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問(wèn)工作的若干意見(jiàn)》，從選題、準(zhǔn)備、組織、整改落實(shí)等方面加以改進(jìn)和完善，提高了專題詢問(wèn)的針對(duì)性、互動(dòng)性和實(shí)效性。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭到常委會(huì)參加會(huì)議，接受詢問(wèn)，進(jìn)一步發(fā)揮了人大專題詢問(wèn)在監(jiān)督中的獨(dú)特作用。

專題詢問(wèn)，一次比一次更開放，一次比一次更坦誠(chéng)。在人大依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)追問(wèn)下，一連串重大而尖銳的問(wèn)題得到了回應(yīng)。

為了強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，2014年人大常委會(huì)全面修訂環(huán)境保護(hù)法，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。”2016年4月，常委會(huì)首次聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的年度報(bào)告。張德江委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，政府定期向人大報(bào)告環(huán)保工作，今后要形成制度化安排。今年此項(xiàng)工作已如期完成。

正確監(jiān)督，有效監(jiān)督，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不怕碰硬，不畏艱難，讓人大監(jiān)督更有力。