檢察機關是黨領導下的司法機關,講政治是堅持黨對檢察工作絕對領導的根本要求。作為檢察工作的重要組成部分,民事行政檢察工作要對民事審判、行政訴訟活動進行法律監(jiān)督,以維護司法公正和司法權威。民事行政檢察工作應提高政治站位,把講政治擺在工作首要位置。當前,河南省正處于蓄勢崛起、攻堅轉型的關鍵時期,民事行政檢察部門必須深入學習貫徹習近平同志對政法工作、檢察工作的重要指示精神,把講政治與抓業(yè)務有機結合起來,全面推進民事行政檢察工作科學發(fā)展,為建設經濟強省、讓中原更加出彩提供有力司法保障。
大力開展矛盾糾紛化解。化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定是民事行政檢察工作的基本任務,也是民事行政檢察部門落實講政治要求的具體體現(xiàn)。一是做好服判息訴工作。對于不符合監(jiān)督條件因而決定不支持監(jiān)督申請的案件,加強與控告部門、上下級檢察機關的溝通聯(lián)系,努力化解矛盾。注重法律文書說理工作,堅持以事實和法律為依據闡釋理由,積極引導當事人接受并履行法院生效裁判。二是切實預防“民轉刑”。對轄區(qū)內特殊人員、重點人員開展排查,重點對已辦、在辦案件進行全面梳理,增強對具有“民轉刑”傾向案件的防范意識,做到預防在先、化解在前。三是建立健全矛盾化解機制。及時對各類案件可能導致的社會風險進行評估,科學制定處理預案,防止引發(fā)涉檢信訪。
依法履行公益保護職責。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,在公共利益保護方面責任重大、責無旁貸。河南省檢察機關的民事行政檢察部門嚴格按照要求,堅持開展督促履行職責、督促起訴、支持起訴等工作,努力維護國家和社會公共利益。當前,應充分做好檢察機關提起公益訴訟工作全面鋪開的準備,認真學習領會相關規(guī)范性文件、指導性案例,抓緊學習試點地區(qū)取得的有益經驗,把生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域作為切入點,做好線索摸排、案源積累等相關準備工作。
探索開展行政執(zhí)法監(jiān)督。近年來,河南省檢察機關不斷創(chuàng)新工作思路,積極爭取地方黨委、人大支持,通過督促履職等方式,穩(wěn)步推進行政執(zhí)法活動監(jiān)督工作,取得了良好成效。作為一項探索性、創(chuàng)新性工作,行政執(zhí)法監(jiān)督應按照穩(wěn)中求進的工作總基調,立足監(jiān)督職能,堅持以人民為中心,堅持嚴格規(guī)范公正文明司法,嚴格按照法定權限和程序履行職責,避免監(jiān)督的隨意性。不斷加強自身監(jiān)督,堅持高標準與守底線相結合,堅決防止借執(zhí)法監(jiān)督之名公權私用、謀取私利。在穩(wěn)的前提下勇于進取,瞄準重要環(huán)節(jié)敢于啃“硬骨頭”,發(fā)揮重點領域監(jiān)督的帶動效應。
扎實推進隊伍建設。隨著民事訴訟法、行政訴訟法的修改完善和司法體制改革的深入推進,檢察機關民事行政檢察部門面臨責任更重、標準更高、要求更嚴的新形勢。只有建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬隊伍,才能履行好黨和人民賦予的職責,把全面從嚴治檢落到實處。一是加強思想政治建設。檢察機關的干警應自覺帶頭從政治高度看問題、辦事情,加強政治歷練,使自己的政治能力與擔任的職責相匹配。二是加強紀律作風建設。民事行政檢察監(jiān)督案件大多直接關系當事人切身利益,辦案干警在履職過程中與當事人、律師接觸比較頻繁,面臨的誘惑比較多。因此,必須加強隊伍紀律作風建設,尤其要增強干警的紀律定力、抵腐定力。三是加強履職能力建設。民事行政檢察干警應努力增強分析解決問題、化解矛盾糾紛的能力,不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)。應高度重視學習培訓,抓緊學習相關法律法規(guī),不斷提升專業(yè)水平。
(作者為河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長)
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