我國各級城市是公眾集中生活的重要空間，城市數(shù)據(jù)具有高密度高價值的特點，開放城市數(shù)據(jù)有利于吸引社會各方基于城市的實際需求和應(yīng)用場景對開放數(shù)據(jù)進行融合利用，創(chuàng)造出更多的社會經(jīng)濟價值。現(xiàn)階段應(yīng)重點以各城市為切入口，鼓勵有條件的城市政府基于城市需求和自身特色，率先開放政府?dāng)?shù)據(jù)，吸引社會力量參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用，并形成示范效應(yīng)，帶動更多地方開放政府?dāng)?shù)據(jù)，并為未來國家層面的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺提供各地數(shù)據(jù)的來源。同時，還應(yīng)促進各地開放的重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)集之間的關(guān)聯(lián)融合，深入推進我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放生態(tài)體系的發(fā)展。

開放符合標(biāo)準(zhǔn)的、能被“利用”的數(shù)據(jù)。目前各地平臺開放的數(shù)據(jù)集在數(shù)量上已初具規(guī)模，但其中真正符合完整的、原始的、可機讀的、非專屬的、以接口形式提供等開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集仍然偏少。不符合標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)據(jù)集”基本上無法被再次利用，也無法產(chǎn)生大的價值，將會使數(shù)據(jù)開放流于形式。各地政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺可按照開放數(shù)據(jù)的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，開放完整的、原始的、可機讀的、非專屬的、結(jié)構(gòu)化的、高價值的數(shù)據(jù)集，使被開放的數(shù)據(jù)能被社會方便地獲取和利用，以創(chuàng)造更大的公共價值。

授予用戶使用數(shù)據(jù)的權(quán)利。目前，許多地方的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺還未提供明確充分的數(shù)據(jù)開放授權(quán)，以確保用戶免費獲取、不受歧視、自由利用、自由傳播和分享數(shù)據(jù)的權(quán)利。國家應(yīng)盡快制定相關(guān)政策法規(guī)，明確界定“開放數(shù)據(jù)”和“不開放數(shù)據(jù)”的邊界，制定相應(yīng)的正面清單和負(fù)面清單，在保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，最大限度地開放政府?dāng)?shù)據(jù)；對于法律已允許開放的數(shù)據(jù)，應(yīng)明確保障任何人不受限制地對其進行合理使用與分享的權(quán)利。只有被充分“授權(quán)”的數(shù)據(jù)，才能被安心利用，最終釋放能量。

開放“鮮活”的數(shù)據(jù)。不少地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺在上線后未能保持?jǐn)?shù)據(jù)集的持續(xù)增長，已開放的數(shù)據(jù)集實現(xiàn)動態(tài)更新的比例也很低，且只有少數(shù)地方將歷史上多個批次的數(shù)據(jù)留存在平臺上，允許用戶下載。對此，應(yīng)建立常態(tài)化的工作機制，確保開放數(shù)據(jù)集存量動態(tài)更新，增量持續(xù)不斷，歷史量長期保存。只有源源不斷地開放“鮮活”的數(shù)據(jù)，才有可能真正激發(fā)社會的創(chuàng)新活力。

讓數(shù)據(jù)使用者真正有獲得感。各地平臺上的數(shù)據(jù)集在主題領(lǐng)域設(shè)置、數(shù)據(jù)提供部門選擇和數(shù)據(jù)集名稱設(shè)置等方面，較多體現(xiàn)的是政府部門的視角，而非用戶視角。社會公眾是否看得懂政府部門設(shè)置的數(shù)據(jù)主題分類和數(shù)據(jù)集名稱？能否找得到他們所需要的數(shù)據(jù)？政府開放最多的數(shù)據(jù)集是不是數(shù)據(jù)使用者最 需要的？這些問題大多并未考慮在內(nèi)。政府進行數(shù)據(jù)開放應(yīng)更多從用戶的實際需求而非政府部門的自我判斷出發(fā)，不斷向數(shù)據(jù)使用者征集需求和建議，更有針對性地供給真正高需求、高價值的數(shù)據(jù)集，讓“用數(shù)據(jù)的人”有更多的獲得感。