近期，公安部針對《見義勇為人員獎勵和保障條例》面向社會征求意見，引起了社會公眾的廣泛關(guān)注。制定全國性立法是進一步規(guī)范見義勇為人員獎勵和保障工作、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，具有十分重要的意義。

見義勇為人員權(quán)益保障的現(xiàn)狀

見義勇為、匡扶正義是中華民族的傳統(tǒng)美德。從古至今，見義勇為的崇高義舉一直被人們廣為贊譽。自1988年中宣部和公安部聯(lián)合發(fā)起表彰全國人民群眾見義勇為先進分子活動至今，各部委和中華見義勇為基金會相繼聯(lián)合舉辦了13屆全國見義勇為英雄模范評選表彰活動。截至2017年5月，受中宣部、中央綜治委、公安部等部門聯(lián)合和中華見義勇為基金會單獨表彰的全國見義勇為英雄模范達到2000多名。

見義勇為人員是社會成員中具有高尚情操的先進分子，國家對見義勇為人員的褒獎及權(quán)益保障體現(xiàn)著文明社會的基本價值取向，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。過去，我們對見義勇為的肯定主要在道德范疇，對見義勇為人員的褒揚和保障更多依靠的是政策，在國家立法的層面上還缺乏相應(yīng)的保護機制，現(xiàn)實中個別情況下見義勇為英雄甚至還會陷入“英雄流血又流淚”的窘境。通過立法，將國家對見義勇為行為的肯定評價從道德領(lǐng)域延伸到法律層面，是從制度建設(shè)上完善國家對見義勇為人員的保護。從1991年—2016年，全國絕大部分省（自治區(qū)、直轄市）、省會市及部分地級市以地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的形式出臺了獎勵和保護見義勇為人員的立法。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)行有效的有56部地方性立法，覆蓋了全國大部分地區(qū)。此外，在一些民事、刑事等法律中也有一些涉及見義勇為權(quán)益保護的相關(guān)規(guī)范。在我國形成了以地方立法為主的見義勇為獎勵與保障的規(guī)范體系。應(yīng)該看到，我國現(xiàn)有地方立法在確認、獎勵和保護見義勇為人員權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用，各地見義勇為獎勵與保護工作機關(guān)依據(jù)本地相關(guān)規(guī)定，對所轄區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的見義勇為人員及時進行確認、救助和獎勵，倡導(dǎo)見義勇為精神，弘揚社會正氣。

然而，僅靠地方性立法在實踐中仍然存在一定問題和局限性。哪些行為屬于見義勇為，應(yīng)當(dāng)由哪一級、哪一個部門給予何種表彰，保障制度應(yīng)如何設(shè)計等，難有統(tǒng)一標準。這一方面會影響到對見義勇為行為褒獎的社會效果，另一方面也可能導(dǎo)致對見義勇為人員合法權(quán)益保障的缺失。為此，進行全國統(tǒng)一立法，在一些關(guān)鍵問題上取得共識，作出明確統(tǒng)一的制度設(shè)計，正是順應(yīng)現(xiàn)實要求的結(jié)果。

見義勇為立法的宗旨

大力倡導(dǎo)見義勇為精神，弘揚社會正氣，培育和踐行社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記指出，精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的。中華文明源遠流長，孕育了中華民族的寶貴精神品格，培育了中國人民的崇高價值追求。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。當(dāng)前，全國各族人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。我們要按照黨的十八大提出的培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，高度重視和切實加強道德建設(shè)，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。習(xí)近平總書記多次對弘揚見義勇為精神、推動見義勇為事業(yè)發(fā)展提出明確要求，強調(diào)要用制度保障見義勇為人員的合法權(quán)益，鼓舞和激勵更多的人民群眾見義勇為。見義勇為人員之所以能夠做出勇敢的義舉，正是因為他們有一顆正直的心，有著強烈的社會責(zé)任感。當(dāng)他們因見義勇為受到傷害和損失后，政府與社會理應(yīng)給予其應(yīng)有的關(guān)懷，這不僅僅是媒體一時的正面宣傳與政府的認可與表彰，更應(yīng)包括對見義勇為人員實實在在的幫助，對其權(quán)益有法律制度的保障，這樣才能把“光榮與崇高”真正寫在每一個人的心里。