規(guī)范見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)與保障工作。除現(xiàn)有地方立法外，2012年7月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、公安部等7部委《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見》，加大了對(duì)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的力度，提高了對(duì)見義勇為犧牲、傷殘人員及家庭撫恤力度。然而，由于缺乏全國(guó)性立法，各地對(duì)見義勇為行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序的不統(tǒng)一，獎(jiǎng)勵(lì)及保障措施不規(guī)范等問題依然存在。此外，在見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作及協(xié)調(diào)配合機(jī)制方面，各地依法成立的見義勇為基金會(huì)或者協(xié)會(huì)如何發(fā)揮應(yīng)有作用，各相關(guān)主體的法律責(zé)任等，都亟待通過一部全國(guó)性立法加以明確規(guī)范。

切實(shí)維護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益。近年來，各地黨委政府和有關(guān)部門在對(duì)見義勇為的褒揚(yáng)和權(quán)益保障方面都做了大量的工作。然而，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著見義勇為人員合法權(quán)益得不到保障和落實(shí)的情況。詆毀誣陷、打擊報(bào)復(fù)見義勇為人員的違法犯罪也時(shí)有發(fā)生。見義勇為人員的權(quán)益主要包括了獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利、應(yīng)受補(bǔ)償?shù)臋?quán)利、獲得幫助的權(quán)利、責(zé)任豁免的權(quán)利，以及相關(guān)程序性權(quán)利，而這些權(quán)益的保障都需要通過全國(guó)統(tǒng)一立法加以明確。見義勇為人員權(quán)益保障立法，其意義不僅僅在于為見義勇為人員的合法權(quán)益提供法律保障，更在于通過立法及宣傳傳播社會(huì)正能量，以增強(qiáng)民眾的社會(huì)安全感，維持良好的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

見義勇為立法尚待解決的關(guān)鍵問題

就全國(guó)性立法而言，規(guī)范見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保障著重解決的是以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：首先，見義勇為的認(rèn)定。對(duì)見義勇為人員進(jìn)行褒獎(jiǎng)和權(quán)益保障的前提是見義勇為行為的確認(rèn)。以法律表述界定見義勇為是立法中的關(guān)鍵問題。在此前提下，進(jìn)一步明確見義勇為的情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，獎(jiǎng)勵(lì)與權(quán)益保障的主管部門必須加以明確。目前各地見義勇為日常工作部門，有的設(shè)在公安機(jī)關(guān)，有的設(shè)在綜治辦，還有的設(shè)在民政部門。是否統(tǒng)一由一個(gè)部門管理抑或是作出原則性規(guī)定應(yīng)當(dāng)明晰。再次，見義勇為人員的權(quán)益保障措施應(yīng)予完善。主要涉及對(duì)見義勇為負(fù)傷人員的救治、醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)以及犧牲、傷殘人員撫恤等內(nèi)容。此外還包括見義勇為人員及其家屬最低社會(huì)保障、就業(yè)、就學(xué)、住房等方面，并在立法上真正體現(xiàn)可操作性。最后，見義勇為的經(jīng)費(fèi)要有保障。明確規(guī)定見義勇為基金可以通過政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。同時(shí)規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人向見義勇為基金會(huì)或者協(xié)會(huì)、見義勇為人員進(jìn)行捐贈(zèng)捐助。