發(fā)展思路的“條”與“塊”

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的區(qū)域發(fā)展重心不斷轉(zhuǎn)移調(diào)整，已改變了過去傳統(tǒng)的“東、中、西部”條狀區(qū)域發(fā)展思路，部分地區(qū)或城市群的“塊狀”區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，國家從不同地區(qū)的實際出發(fā)，陸續(xù)批準(zhǔn)了天津濱海新區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域。“十三五”期間，要發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能。這些都助推了原有的經(jīng)濟區(qū)域由“帶狀”轉(zhuǎn)向“塊狀”發(fā)展，形成了若干個以中心城市為核心的巨大城市群。

我們要重視城市群的“塊狀”發(fā)展。在現(xiàn)今國際競爭格局中，一個國家的綜合競爭力也取決于是否有若干個綜合經(jīng)濟實力強大的區(qū)域或城市群，它們是一國國民經(jīng)濟的制高點，代表國家參與國際競爭，帶動周邊乃至全國經(jīng)濟的增長。我們在未來區(qū)域發(fā)展思路上要進一步處理好“條狀”與“塊狀”關(guān)系，加強群帶耦合。一方面要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成以沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。另一方面，要促進長三角、珠三角、京津冀等成熟型城市群國際競爭力的提升，以帶串群、以群連帶，進一步加強群帶耦合。

（作者系上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、上海財經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長）