發(fā)展思路的“條”與“塊”

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展重心不斷轉(zhuǎn)移調(diào)整，已改變了過(guò)去傳統(tǒng)的“東、中、西部”條狀區(qū)域發(fā)展思路，部分地區(qū)或城市群的“塊狀”區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，陸續(xù)批準(zhǔn)了天津?yàn)I海新區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。“十三五”期間，要發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。這些都助推了原有的經(jīng)濟(jì)區(qū)域由“帶狀”轉(zhuǎn)向“塊狀”發(fā)展，形成了若干個(gè)以中心城市為核心的巨大城市群。

我們要重視城市群的“塊狀”發(fā)展。在現(xiàn)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也取決于是否有若干個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的區(qū)域或城市群，它們是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)周邊乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我們?cè)谖磥?lái)區(qū)域發(fā)展思路上要進(jìn)一步處理好“條狀”與“塊狀”關(guān)系，加強(qiáng)群帶耦合。一方面要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。另一方面，要促進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等成熟型城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以帶串群、以群連帶，進(jìn)一步加強(qiáng)群帶耦合。

（作者系上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)）