給創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者“松綁”，引來(lái)源頭活水

商事制度改革，每天新增企業(yè)數(shù)比2013年翻一番；職業(yè)資格制度改革，取消七成以上許可認(rèn)證

從注冊(cè)登記、籌建到正式開業(yè)歷時(shí)僅3個(gè)月，在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)（上海）有限公司成為了“證照分離”政策在浦東新區(qū)先行先試的第一個(gè)案例。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到獲準(zhǔn)籌建，整個(gè)流程只用了10個(gè)工作日左右，為項(xiàng)目的籌備預(yù)留了充分時(shí)間，整個(gè)開業(yè)過程只有3個(gè)月，好政策把不可能變成了可能。

創(chuàng)業(yè)者的門檻降了。企業(yè)注冊(cè)資本從“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，工商登記從“先證后照”到“先照后證”“證照分離”，從“三證合一”到“五證合一”“多證合一”。黨的十八大以來(lái)，工商登記的前置審批事項(xiàng)壓減87%以上，許可證大幅精簡(jiǎn)，最多的地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三十四證合一”。商事制度改革的突飛猛進(jìn)拓寬了市場(chǎng)大門，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭活水不斷涌入。目前我國(guó)每天新增1.5萬(wàn)戶企業(yè)，活躍度接近70%，比2013年改革前每天新登記0.69萬(wàn)戶的水平翻了一番。世界銀行發(fā)布的全球2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告也顯示，近3年我國(guó)營(yíng)商便利度在全球排名躍升了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。

就業(yè)者的天地廣了。2014年以來(lái)，針對(duì)原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國(guó)務(wù)院先后分7批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的70%以上。“現(xiàn)在有相機(jī)就能當(dāng)攝影師。”有多年攝影愛好的萬(wàn)先生說，他正準(zhǔn)備加入一個(gè)攝影工作室，本來(lái)?yè)?dān)心沒有攝影師資格證不夠“名正言順”，隨著該項(xiàng)資格的取消，現(xiàn)在沒有了這樣的顧慮。勞動(dòng)者有沒有達(dá)到技能要求，不由政府認(rèn)定，而由市場(chǎng)認(rèn)定，大量職業(yè)資格的取消為勞動(dòng)者松綁，釋放了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，職業(yè)資格許可認(rèn)定少了，“掛證”“助考”的需求少了，也壓縮了一些主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)卡尋租的空間。

新動(dòng)能的成長(zhǎng)快了。改革為創(chuàng)新加速，創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在更加寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境中蓬勃發(fā)展。“出門不用帶錢包，帶上手機(jī)就可以”“外賣、快遞都非?？?rdquo;“坐上高鐵半日千里”“出門就能騎上共享單車”……這些是外國(guó)人最想帶回自己國(guó)家的中國(guó)創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)不僅深刻改變了中國(guó)人的生活，也在時(shí)刻更新世界眼中的中國(guó)面貌。如今，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持10%左右的快速增長(zhǎng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從51%提高到56%以上，去年，新動(dòng)能對(duì)全部新增城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70%左右。