2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中指出，文化是城市的靈魂……還有一些地方熱衷于改老地名，喜歡起一些洋氣一點(diǎn)的地名，如“曼哈頓”、“威尼斯”、“加州1886”、“瑪斯蘭德”等，五花八門，與中國(guó)歷史文化協(xié)調(diào)嗎?不僅群眾看得一頭霧水、莫名奇妙，而且也割斷了地名文脈、不利于傳承我們的民族文化。更何況有些情況也是違法的，我國(guó)地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定不以外國(guó)人名、地名命名我國(guó)地名。傳承文化不是要簡(jiǎn)單復(fù)古，城市建設(shè)會(huì)不斷融入現(xiàn)代元素，但必須同步保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。習(xí)近平總書記的講話直擊近年來(lái)各地?zé)嶂杂谄?ldquo;洋地名、怪地名”的亂象，指明了地名文化建設(shè)的方向，明確了保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀地名文化的要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好地名文化保護(hù)工作。

一、堅(jiān)定文化自信，充分認(rèn)識(shí)地名文化保護(hù)的重要意義

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。當(dāng)今世界，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，內(nèi)在地包含著中華文化的繁榮復(fù)興。地名是重要的社會(huì)文化形態(tài)和載體，地名文化是中華文化不可或缺的一部分。加強(qiáng)地名文化保護(hù)，推進(jìn)地名文化建設(shè)，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信和中華民族凝聚力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

(一)加強(qiáng)地名文化保護(hù)，是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話的迫切要求。習(xí)近平總書記立足堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局戰(zhàn)略，對(duì)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出一系列重要論述，鮮明提出了堅(jiān)定文化自信的基本要求，深刻揭示了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地位作用，集中闡明了我們黨對(duì)待傳統(tǒng)文化的鮮明立場(chǎng)，充分反映了我們黨高度的文化自覺(jué)、堅(jiān)定的文化自信和強(qiáng)烈的文化擔(dān)當(dāng)。今年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，明確了傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的總體要求、方針原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，其中特別提出要“推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)”工作。這是我國(guó)第一次以黨中央文件形式對(duì)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面部署，也是第一次在黨中央的文件中明確部署地名文化工作。我們要以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，按照黨中央下發(fā)的《意見(jiàn)》安排部署，深入推進(jìn)地名文化建設(shè)，以地名為載體彰顯中華文化精神，傳承中華精神基因，共建民族精神家園。

(二)加強(qiáng)地名文化保護(hù)，是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。地名文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。我國(guó)地名文化資源浩如煙海、內(nèi)涵豐富、底蘊(yùn)深厚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神，在地名中均有蘊(yùn)含和體現(xiàn)。比如，“洛陽(yáng)、江陰”等地名體現(xiàn)了陰陽(yáng)相對(duì)、陽(yáng)生陰長(zhǎng)的辯證法思想，“六尺巷、仁和莊”等地名彰顯著和諧禮讓的傳統(tǒng)美德，“崇禮、尚義”體現(xiàn)的是崇德向善的優(yōu)良品格，“和順、大同”等地名體現(xiàn)了尚和合、求大同的社會(huì)追求?？梢哉f(shuō)，地名中處處體閃現(xiàn)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光輝。地名中蘊(yùn)涵著中華民族的“根”與“魂”，彰顯著中華兒女的“情”和“夢(mèng)”，是寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富。但是，近年來(lái)一些地方對(duì)地名文化理念理解不夠正確，地名命名更名盲目貪大、媚洋、求怪，導(dǎo)致“大、洋、怪、重”等地名亂象大量滋生，對(duì)地名文化傳承發(fā)展造成了很大損害。我們要按照習(xí)近平總書記“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，樹(shù)立正確的文化理念，有效保護(hù)地名文化遺產(chǎn)，提高新生地名文化品位，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化，延續(xù)中華民族特有的文化基因，建設(shè)中國(guó)特色地名文化。

(三)加強(qiáng)地名文化保護(hù)，是提高國(guó)家治理水平的現(xiàn)實(shí)需要。地名是國(guó)家主權(quán)的象征、空間指位的符號(hào)，在國(guó)家治理中具有重要支撐作用。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和權(quán)益、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新等工作離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的地名信息。2012年，民政部聯(lián)合國(guó)家海洋局公布了釣魚(yú)島及其部分附屬島嶼名稱;今年4月14日，民政部增補(bǔ)了一批藏南地區(qū)公開(kāi)使用地名，有力彰顯和維護(hù)了我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)權(quán)益。近年來(lái)，盡管我國(guó)地名管理服務(wù)水平不斷提高，但隨著新型城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新地名產(chǎn)生，同時(shí)也有許多老地名不斷消亡，地名管理措施相對(duì)滯后，地名服務(wù)能力較弱、地名文化保護(hù)不足等問(wèn)題還比較突出，影響了國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力的提高。國(guó)務(wù)院于2014年至2018年開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查，目前各地正在按照全國(guó)統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。我們要以第二次全國(guó)地名普查為契機(jī)，詳細(xì)調(diào)查地名文化資源，清理整治不規(guī)范地名，加快推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)加強(qiáng)地名文化保護(hù)，是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求的迫切需要。地名是基礎(chǔ)社會(huì)公共信息，與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。任何組織和個(gè)人都要經(jīng)常使用地名，都離不開(kāi)地名。當(dāng)前，一些地方有地?zé)o名、一地多名、地名重名、洋地名、怪地名的問(wèn)題還比較突出，不僅給群眾出行帶來(lái)諸多不便，引起了百姓的廣泛關(guān)注和不滿。特別是隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾對(duì)地名服務(wù)的需求已超越了指向、定位等基本服務(wù)，渴望地名服務(wù)內(nèi)容與形式更加豐富多彩，期盼地名能夠更好地寄托鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、承載認(rèn)同感和歸屬感。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會(huì)各界對(duì)地名服務(wù)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理和文化建設(shè)，為廣大群眾提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息，為社會(huì)交流交往創(chuàng)造便利條件，使地名工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活。