二、堅(jiān)持正確方向，深入推進(jìn)地名文化保護(hù)工作

加強(qiáng)地名文化保護(hù)，推進(jìn)地名文化建設(shè)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以保護(hù)與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新、傳播與交流為主線，以滿足人民群眾地名文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)地名文化發(fā)展繁榮，充分發(fā)揮地名文化在社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用。

(一)把握正確原則。地名文化建設(shè)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。要著重把握四項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，把地名文化建設(shè)融入社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮大局之中，發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)地名管理、服務(wù)、科研等工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，提高地名文化服務(wù)水平。二是堅(jiān)持以人為本，廣泛參與。牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出地名文化公益屬性，滿足人民群眾對(duì)地名文化的需求。加強(qiáng)合作共建，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位以及熱心于地名文化的各界人士積極參與地名文化建設(shè)，形成地名文化建設(shè)合力。三是堅(jiān)持立足保護(hù)，繼承創(chuàng)新。要遵循地名命名和演化規(guī)律，堅(jiān)持保護(hù)為主，堅(jiān)決防止亂改地名，決不能讓大量地名文化遺產(chǎn)無(wú)端消失。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化，不斷豐富地名文化內(nèi)涵和外延，拓展地名文化建設(shè)的途徑和方法，保持民族性、體現(xiàn)時(shí)代性，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是堅(jiān)持因地制宜，突出特色。要緊密結(jié)合各地的實(shí)際情況，充分挖掘利用各類地名文化資源，開展多層次、多樣化的地名文化建設(shè)，體現(xiàn)地方特色，建設(shè)特色鮮明、豐富多彩的地名文化。

(二)突出工作重點(diǎn)。地名文化工作包括資源調(diào)查、遺產(chǎn)保護(hù)、理論研究、產(chǎn)品開發(fā)等多方面內(nèi)容，這些內(nèi)容互相滲透，互相影響，是有機(jī)統(tǒng)一的。要整體籌劃，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，近期應(yīng)重點(diǎn)抓好三方面工作。一是開展地名文化資源調(diào)查。按照黨中央《意見》關(guān)于實(shí)施“中華文化資源普查工程”要求，結(jié)合第二次全國(guó)地名普查，開展地名文化資源調(diào)查，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料考證、座談?wù)撟C等多種方法，全面查清本地區(qū)地名文化資源情況，詳細(xì)收集地名的拼寫、讀音、位置以及歷史沿革、來(lái)歷含義等文化屬性信息，系統(tǒng)掌握地名文化遺產(chǎn)資源數(shù)量、分布、現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，深入挖掘、系統(tǒng)整理、綜合利用地名文化遺產(chǎn)調(diào)查資料，建立地名文化資源信息系統(tǒng)。二是強(qiáng)化地名文化遺產(chǎn)保護(hù)。要在全面調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合地名規(guī)劃編制和修訂工作，制定地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍和重點(diǎn)，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，提出保護(hù)要求與措施。要進(jìn)一步完善地名文化遺產(chǎn)評(píng)價(jià)、鑒定、確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步建立國(guó)家和省、市、縣四級(jí)地名文化遺產(chǎn)名錄，分級(jí)分類分批開展古城(都)、古縣、古鎮(zhèn)、古村落、古街巷地名以及甲骨文(金文)地名、少數(shù)民族語(yǔ)地名、著名山川地名、近現(xiàn)代重要地名等重點(diǎn)地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定工作。三是清理整治不規(guī)范地名。要按照國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清理整治不規(guī)范地名的統(tǒng)一部署，以《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《地名管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，清理整治地名中存在的“大、洋、怪、重”不規(guī)范地名以及隨意更名等不規(guī)范現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)地名使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正在公共標(biāo)志、公共媒體、公開出版物、文書票證等方面使用不規(guī)范地名、使用不規(guī)范漢字書寫地名、使用外文拼寫地名等違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的行為，進(jìn)一步規(guī)范地名命名、更名、發(fā)布和使用，提升地名法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，營(yíng)造規(guī)范有序的地名環(huán)境，使地名更好地體現(xiàn)和彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在解決當(dāng)前突出問(wèn)題的同時(shí)，著力形成地名文化保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要深化理論研究。要進(jìn)一步加強(qiáng)地名文化理論研究，充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛開展地名文化資源的調(diào)查、挖掘、整理和研究工作。要針對(duì)地名文化工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開展專題研究，在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，更好地指導(dǎo)地名文化建設(shè)。二是要完善制度規(guī)范。要大力推進(jìn)地名法治建設(shè)，加快修訂《地名管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步健全地名法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地名規(guī)劃編制和落實(shí)，規(guī)范各項(xiàng)地名管理措施，建立地名命名、更名、注銷和使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防止隨意命名更名，從源頭上遏制新的不規(guī)范地名產(chǎn)生。三是要優(yōu)化管理體制。把推進(jìn)工作與優(yōu)化地名管理體制相結(jié)合，創(chuàng)新地名管理方式，提高地名服務(wù)效能，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的局面。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，把政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、公眾的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范地名現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)地名文化教育培訓(xùn)工作，支持培養(yǎng)地名文化人才，打造富有特色、充滿活力的地名文化人才隊(duì)伍。同時(shí)，要積極發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及地名愛(ài)好者等社會(huì)力量在活躍地名文化方面的作用，鞏固和壯大地名文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。