提高選舉能力，增強執(zhí)政的合法性

建立科學(xué)民主的提名制度，形成黨內(nèi)良性競爭機制。當(dāng)前，有的黨組織在村民自治選舉提名中過分強調(diào)組織意圖，不重視民意，造成黨組織提名人因得票率甚低而落選，同時也引起黨組織內(nèi)部矛盾。因此，要建立科學(xué)民主的提名制度，一要建立公正公平的民意調(diào)查研究制度；二要理順組織意圖與民意的關(guān)系，提名候選人時要把民意放在第一位；三要堅決摒棄“陪選”的做法，“陪選”的做法既使“陪選人”受到精神傷害，也會使選民形成逆反心理，以至有的地方出現(xiàn)“陪選人”當(dāng)選的情況，因“陪選人”能力低、素質(zhì)差，村委會根本無法開展工作。

培養(yǎng)選舉人才，增強選舉駕馭力。選舉人才是增強農(nóng)村基層黨組織選舉能力的重要因素。黨組織要獲得村民自治選舉的勝利，必須擁有一支由領(lǐng)導(dǎo)人才、選舉籌劃人才、選情分析人才、選舉宣傳人才等組成的選舉人才隊伍?？h、鎮(zhèn)級黨校應(yīng)該負擔(dān)起培養(yǎng)這些人才的責(zé)任。培養(yǎng)選舉人才，一要高度重視，制訂計劃，精心組織；二要加大選舉人才培養(yǎng)的資金投入力度，確保培養(yǎng)工作順利；三要加強選舉人才培養(yǎng)的教材建設(shè)，建立一套適應(yīng)農(nóng)村選舉實際的、科學(xué)系統(tǒng)的教材。

開拓合法經(jīng)費籌集渠道，增強選舉的資金支持。選舉資金缺乏是困擾當(dāng)前村民自治選舉的一個重要問題。目前農(nóng)村基層黨組織活動經(jīng)費有限，要搞好競選宣傳十分困難。因此，要想方設(shè)法，開拓更多的合法經(jīng)費籌集渠道，增強黨組織的財力，是十分有必要的。開拓合法的經(jīng)費籌集渠道，一是可以加大財政對黨組織經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度；二是發(fā)動有能力的黨員多交黨費或捐資；三是發(fā)動外出經(jīng)商的人員捐資；四是在不損害群眾利益的條件下，可以考慮創(chuàng)辦合法的經(jīng)濟實體。

建立自省機制，增強執(zhí)政的源動力

充分發(fā)揚黨內(nèi)民主機制，加強自查。黨內(nèi)民主是黨的生命，因此，加強黨組織自查自糾的能力，一要增強黨內(nèi)民主意識，使全體黨員明確支部權(quán)力來源于黨員，要發(fā)揚黨員的主人翁精神，充分行使知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等；二要建立權(quán)力制衡的、便于發(fā)揚民主的黨組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，組成新型農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)制約作用；三要規(guī)范黨組織民主生活，按時換屆改選，落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行工作匯報制度和咨詢制度。

建立考核評價機制，做到自勵。為了促進黨組織的各項工作，使村中黨員干部工作更有成效，要建立以自我激勵為目的的實績考核制度。建立農(nóng)村基層黨組織實績考核制度，一要理論聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂考核制度要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行，既要有科學(xué)性，又要有適應(yīng)性，切忌搞一刀切。二要考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)化、量細化且操作性強，使考核結(jié)果科學(xué)、公正、合理?？己酥笜?biāo)的重點包括經(jīng)濟發(fā)展、村民和諧、文明建設(shè)、環(huán)境保護等方面。三要考核結(jié)果要與待遇掛鉤。黨組織及黨員村官的實績考核結(jié)果，要與政治待遇、經(jīng)濟待遇直接掛鉤，例如選舉提名、評優(yōu)、錄用公務(wù)員、薪酬計發(fā)等。

建立純潔黨員隊伍機制，做到自清。農(nóng)村基層黨組織要保持良性發(fā)展的勢頭，就要建立黨員隊伍純潔機制。建立純潔黨員隊伍機制，就把好入口關(guān)，堅決拒絕入黨動機不純、思想品行差、群眾口碑不好的人入黨，不斷加強內(nèi)部教育轉(zhuǎn)化，對支部內(nèi)偶爾發(fā)生的不良思想、不良行為、偶爾犯錯的黨員予以批評教育，激勵約束，弘揚正氣。此外還要疏通出口，對黨內(nèi)的腐敗分子、投機分子、違法犯罪分子、涉嫌黑惡勢力分子予以堅決清除，達到除腐生肌的目的。

（作者分別為教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（河北師范大學(xué)）思想政治教育博士、河北科技大學(xué)講師；河北科技大學(xué)講師）

【參考文獻】

①應(yīng)松年：《反腐敗須扎緊扎密制度籠子》，《人民論壇》，2017年5月上。