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許耀桐:學習好、運用好、落實好習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略——《習近平總書記系列重要講話讀本》解讀(8)

5.國家治理迎來新階段

從2013年中國共產黨十八屆三中全會開始,我們的國家治理迎來了一個新的階段。十八屆三中全會通過的《決定》,確立了全面深化改革的目標之一就是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。《決定》共24次提到治理,主要有國家治理、政府治理、社會治理、治理體系、治理能力、治理體制、治理結構、治理方式、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、第三方治理等等提法。由此可見,國家治理不但是一個戰(zhàn)略目標任務,而且是各級干部必須掌握的工作方式方法。

6.國家治理和統(tǒng)治、管理的區(qū)別

下面我們要分析一下,國家治理和統(tǒng)治、管理到底有哪些區(qū)別。為什么說我們現(xiàn)在要實行的國家治理是國家發(fā)展的一個新的階段呢?國家治理和我們過去講的國家統(tǒng)治、國家管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面。

一是主體不同。統(tǒng)治、管理的主體只是國家,而治理的主體除了國家,還包括社會組織以及個人。

二是權源不同。我們知道,無論是統(tǒng)治管理還是治理,都需要權力,沒有權力就無法進行統(tǒng)治,無法進行管理,也無法進行治理。但是問題就在于,這個權力是怎么來的?統(tǒng)治、管理權來自于國家權力機關的授權。而治理權來自公眾認可或社會契約,甚至由人民直接行使,這便是自治、共治。

三是運作方式不同。統(tǒng)治、管理采取的是單向的、強制的、剛性的方式方法。而治理更多地是采取合作的、協(xié)商的方法,具有更強的包容性。因此,治理的有效性也得以增強。

通過以上分析可以看到,比起國家統(tǒng)治和國家管理,國家治理顯然更具有優(yōu)勢,所以我們現(xiàn)在也非常強調國家治理問題。因為時代發(fā)展了,而我們要使國家發(fā)展得更好,就應該推進國家治理。

7.國家治理現(xiàn)代化的要義

我們今天講國家治理,有以下幾點基本的要求。

一是科學治理。要建立健全既體現(xiàn)科學理念、科學思想、科學精神,又具有科學規(guī)劃、科學規(guī)則、科學運作的治理體系,同時還要充分地利用現(xiàn)代科學技術進行治理。

二是民主治理。在治理過程中:一要民主決策;二要民主參與,廣泛發(fā)動社會組織和公民參與治理或進行自治,實行多元共治;三要民主監(jiān)督,治理過程要公開化、透明化,充分體現(xiàn)治理的合法性。

三是法治治理。要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,并且形成完善的黨內法規(guī)體系。

四是善于治理。當今世界已進入全球化時代。在全球化時代,各國之間應該相互學習、相互借鑒。只有相互學習、相互借鑒,才能達到善于治理。只有善于治理,才能提高治理的效率。

責任編輯:張一博校對:田甜最后修改:
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