5.國(guó)家治理迎來(lái)新階段

從2013年中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)開(kāi)始，我們的國(guó)家治理迎來(lái)了一個(gè)新的階段。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，確立了全面深化改革的目標(biāo)之一就是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。《決定》共24次提到治理，主要有國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、治理體系、治理能力、治理體制、治理結(jié)構(gòu)、治理方式、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、第三方治理等等提法。由此可見(jiàn)，國(guó)家治理不但是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，而且是各級(jí)干部必須掌握的工作方式方法。

6.國(guó)家治理和統(tǒng)治、管理的區(qū)別

下面我們要分析一下，國(guó)家治理和統(tǒng)治、管理到底有哪些區(qū)別。為什么說(shuō)我們現(xiàn)在要實(shí)行的國(guó)家治理是國(guó)家發(fā)展的一個(gè)新的階段呢？國(guó)家治理和我們過(guò)去講的國(guó)家統(tǒng)治、國(guó)家管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是主體不同。統(tǒng)治、管理的主體只是國(guó)家，而治理的主體除了國(guó)家，還包括社會(huì)組織以及個(gè)人。

二是權(quán)源不同。我們知道，無(wú)論是統(tǒng)治管理還是治理，都需要權(quán)力，沒(méi)有權(quán)力就無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)治，無(wú)法進(jìn)行管理，也無(wú)法進(jìn)行治理。但是問(wèn)題就在于，這個(gè)權(quán)力是怎么來(lái)的？統(tǒng)治、管理權(quán)來(lái)自于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)。而治理權(quán)來(lái)自公眾認(rèn)可或社會(huì)契約，甚至由人民直接行使，這便是自治、共治。

三是運(yùn)作方式不同。統(tǒng)治、管理采取的是單向的、強(qiáng)制的、剛性的方式方法。而治理更多地是采取合作的、協(xié)商的方法，具有更強(qiáng)的包容性。因此，治理的有效性也得以增強(qiáng)。

通過(guò)以上分析可以看到，比起國(guó)家統(tǒng)治和國(guó)家管理，國(guó)家治理顯然更具有優(yōu)勢(shì)，所以我們現(xiàn)在也非常強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理問(wèn)題。因?yàn)闀r(shí)代發(fā)展了，而我們要使國(guó)家發(fā)展得更好，就應(yīng)該推進(jìn)國(guó)家治理。

7.國(guó)家治理現(xiàn)代化的要義

我們今天講國(guó)家治理，有以下幾點(diǎn)基本的要求。

一是科學(xué)治理。要建立健全既體現(xiàn)科學(xué)理念、科學(xué)思想、科學(xué)精神，又具有科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)規(guī)則、科學(xué)運(yùn)作的治理體系，同時(shí)還要充分地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行治理。

二是民主治理。在治理過(guò)程中：一要民主決策；二要民主參與，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和公民參與治理或進(jìn)行自治，實(shí)行多元共治；三要民主監(jiān)督，治理過(guò)程要公開(kāi)化、透明化，充分體現(xiàn)治理的合法性。

三是法治治理。要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，并且形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

四是善于治理。當(dāng)今世界已進(jìn)入全球化時(shí)代。在全球化時(shí)代，各國(guó)之間應(yīng)該相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。只有相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，才能達(dá)到善于治理。只有善于治理，才能提高治理的效率。