二、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略具有豐富的內(nèi)涵

（一）新理念的主要內(nèi)涵

1.“五大發(fā)展”是新理念

新理念新思想新戰(zhàn)略中的新理念指什么？習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。由此可知，新理念就是“五大發(fā)展”理念。

“五大發(fā)展”新理念來源于二十世紀(jì)五、六十年代毛澤東的重點(diǎn)發(fā)展、均衡發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的思想；也源于七、八十年代鄧小平的發(fā)展是硬道理、發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略、發(fā)展要“兩手抓”的思想；還源于九十年代和新世紀(jì)以來形成的強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

2.“五大發(fā)展”的創(chuàng)新性

五大發(fā)展理念有深厚的思想來源，這是五大發(fā)展的繼承性，同時(shí)，五大發(fā)展還有創(chuàng)新性，它的創(chuàng)新性體現(xiàn)在三個(gè)方面。

其一，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的每一個(gè)方面，都體現(xiàn)了時(shí)代特質(zhì)和新內(nèi)容。

其二，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”形成了一個(gè)整體，而整體的作用就要大于各個(gè)單獨(dú)部分相加的作用。

其三，“五大發(fā)展”更強(qiáng)調(diào)橫向展開，而科學(xué)發(fā)展觀是縱向深入?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是世世代代、子子孫孫的可持續(xù)發(fā)展，也就是更強(qiáng)調(diào)縱向深入地發(fā)展；而“五大發(fā)展”更加著眼于現(xiàn)實(shí)，更強(qiáng)調(diào)橫向的發(fā)展。因此，五大發(fā)展的橫向發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的縱向深入發(fā)展就形成了很好的結(jié)合。

3.“創(chuàng)新發(fā)展”的深刻含義

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”這就說明，社會主義的各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持創(chuàng)新，而不是特指某一個(gè)方面。

創(chuàng)新發(fā)展具有普遍性，但是我們也要聚焦于其中幾個(gè)重要的方面。一般來說，我們當(dāng)前講的創(chuàng)新發(fā)展，主要是抓住四大創(chuàng)新：動力創(chuàng)新、空間創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

其一，從動力創(chuàng)新來看，如供給動力創(chuàng)新，即：優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素的配置；創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

其二，從空間創(chuàng)新來講，要拓展區(qū)域發(fā)展空間，如“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展?？臻g創(chuàng)新非常重要。如果只限于某一點(diǎn)、某一面的創(chuàng)新，顯然是非常單薄的。因此，只有從空間立體的方面推進(jìn)創(chuàng)新，才會更加有效。

其三，從科技創(chuàng)新來講，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展中最重要的一個(gè)方面。那么，怎么進(jìn)行科技創(chuàng)新呢？

首先，要培育創(chuàng)新主體和平臺。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。

其次，要明確創(chuàng)新技術(shù)重點(diǎn)。比如，要重點(diǎn)攻克一些高精尖的核心技術(shù)，在關(guān)鍵的核心技術(shù)上取得突破。

再次，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

最后，制定創(chuàng)新政策。實(shí)行增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

其四，從制度創(chuàng)新來看，要創(chuàng)新企業(yè)制度，推進(jìn)有關(guān)企業(yè)改革，深化國有企業(yè)改革，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要創(chuàng)新市場制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。要創(chuàng)新財(cái)稅、金融等體制機(jī)制。

4.“協(xié)調(diào)發(fā)展”的深刻含義

什么是協(xié)調(diào)發(fā)展？我們知道木桶原理，一個(gè)桶能裝多少水，并不取決于最高的那幾塊板，而是取決于最低的那一塊板。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展，就是為了避免木桶短板，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性。

那么，怎樣才能做到協(xié)調(diào)發(fā)展呢？《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”

當(dāng)前，協(xié)調(diào)發(fā)展要做好三個(gè)協(xié)調(diào)。

一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，要協(xié)調(diào)好中國的東中西部區(qū)域的發(fā)展。我們知道，中國東部地區(qū)發(fā)展最快，西部地區(qū)相對比較落后，這就是不均、不協(xié)調(diào)。因此，在推動?xùn)|部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也要加快中部地區(qū)發(fā)展，更重要的是要讓西部也發(fā)展起來，這樣才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再有，我們要推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。近幾年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷下滑，如果東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，對我國均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展也是不利的。

二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該注重鄉(xiāng)村發(fā)展，要發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。要使農(nóng)村資源形成特色定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色競爭力。要發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

三是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明是硬實(shí)力，精神文明是軟實(shí)力。改革開放近40年，我們的物質(zhì)文明有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而精神文明相對于物質(zhì)文明的發(fā)展，就顯得比較不夠。因此，我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)社會主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，來提高精神文明。

在精神文明建設(shè)方面，也就是社會主義文化建設(shè)方面，要生產(chǎn)更多的文化產(chǎn)品，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品，建設(shè)中國特色新型智庫。要深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大工程，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，把握文化導(dǎo)向。要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳播正能量。