李松林 首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院原院長(zhǎng)

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2017年7月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表了重要講話（以下簡(jiǎn)稱《講話》）?！吨v話》全面總結(jié)了香港特區(qū)踐行“一國(guó)兩制”的豐碩成果，深刻揭示了香港特區(qū)繁榮發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在原因，對(duì)今后更好在香港落實(shí)“一國(guó)兩制”提出了四點(diǎn)意見，對(duì)于香港社會(huì)全面準(zhǔn)確和貫徹“一國(guó)兩制”，更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障香港繁榮穩(wěn)定和不斷前行具有重要的意義，同時(shí)為香港未來發(fā)展指明了方向。

我今天主要講四個(gè)話題：第一，香港回歸是祖國(guó)強(qiáng)大與貫徹“一國(guó)兩制”構(gòu)想的一個(gè)必然結(jié)果；第二，“一國(guó)兩制”既是解決香港問題的最佳方案，也是保持香港回歸后長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排；第三，解決香港存在問題必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針；第四，中央政府將一如既往支持香港。

一、香港回歸是祖國(guó)強(qiáng)大與貫徹“一國(guó)兩制”構(gòu)想的必然結(jié)果

習(xí)近平在《講話》的開頭說：“站在經(jīng)過歲月洗禮、發(fā)生滄桑巨變的香江之濱，我們撫今追昔，感慨萬千。”所以，我認(rèn)為《講話》第一個(gè)層面回顧了香港從被西方列強(qiáng)侵占，到新中國(guó)成立后的發(fā)展和在“一國(guó)兩制”構(gòu)想下回到祖國(guó)懷抱的一個(gè)歷程，提出來了“香港的命運(yùn)從來同祖國(guó)緊密相連”的論斷。我想就這個(gè)論斷做一些解讀，從三個(gè)方面來說。

（一）香港與祖國(guó)的分離是近代中國(guó)遭遇西方列強(qiáng)侵略的一個(gè)必然結(jié)果

香港（包括香港島、九龍半島和新界），自古以來就是我們中國(guó)的領(lǐng)土。香港島、九龍和新界之所以后來被英國(guó)所占據(jù)和租借，其重要原因在于三個(gè)不平等條約。第一個(gè)不平等條約就是1840年的第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，最終結(jié)果中國(guó)戰(zhàn)敗，簽訂了喪權(quán)榮辱的《南京條約》，而《南京條約》則是永久割讓香港島。1856年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，西方列強(qiáng)迫使清政府簽訂了《北京條約》，永久割讓了九龍半島南端。第三個(gè)不平等條約是，1898年英國(guó)乘列強(qiáng)在中國(guó)劃分勢(shì)力范圍之機(jī)，逼迫清政府簽訂了《展拓香港界址專條》，強(qiáng)行租借九龍半島界限街以北大片土地以及附近的200多個(gè)島嶼（后來統(tǒng)稱為“新界”），租期99年，1997年6月30日期滿。

習(xí)近平指出：“近代以后，由于封建統(tǒng)治腐敗、國(guó)力衰弱，中華民族陷入深重苦難。”而習(xí)近平在《講話》里強(qiáng)調(diào)指出，19世紀(jì)40年代初，區(qū)區(qū)一萬多英國(guó)遠(yuǎn)征軍的入侵，竟然迫使有80萬軍隊(duì)的清朝政府割地賠款、割讓香港島。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)更是一次次被領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己的國(guó)家打敗。其中包括了二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，包括了中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，中法戰(zhàn)爭(zhēng)，也包括了1900年八國(guó)聯(lián)軍入侵北京的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終中國(guó)都是以失敗而告終。就在這種結(jié)果中，九龍、“新界”被迫離開了祖國(guó)懷抱。那時(shí)的中國(guó)歷史，寫滿了民族的屈辱和人民的悲痛。

毛澤東在總結(jié)近代中國(guó)歷次反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的原因時(shí)，指出政治腐敗與經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后是失敗的根本原因。所以，他經(jīng)常講的一句話就是斯大林講過的“落后就要挨打”。我們一定要吸取這個(gè)歷史教訓(xùn)。

（二）新中國(guó)成立和改革開放為香港發(fā)展創(chuàng)造了有利空間

新中國(guó)成立初期，以毛澤東為代表的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次闡明我國(guó)對(duì)香港問題的立場(chǎng)，認(rèn)為：香港是中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)不承認(rèn)帝國(guó)主義強(qiáng)加給中國(guó)的三個(gè)不平等條約，解決香港問題完全屬于中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情，在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過談判方式和平解決這一歷史遺留問題，未解決前暫維持現(xiàn)狀。

在明確主權(quán)歸屬前提下，新中國(guó)成立以后的相當(dāng)一段時(shí)期，中國(guó)政府對(duì)香港采取“長(zhǎng)期打算，充分利用”的政策。據(jù)周恩來1951年回憶，“我們?cè)谌珖?guó)解放之前已決定不去解放香港”。這是一項(xiàng)從維護(hù)新中國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)、超越了“簡(jiǎn)單化”的意識(shí)形態(tài)束縛的“現(xiàn)實(shí)主義”的戰(zhàn)略考量。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人絕不放棄對(duì)于中國(guó)“不可分割的領(lǐng)土”香港的主權(quán)要求，堅(jiān)持徹底洗刷殖民主義的恥辱以實(shí)現(xiàn)中華民族的“獨(dú)立、自由和領(lǐng)土的完整”的立場(chǎng)和奮斗目標(biāo)；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)在具體解決香港問題時(shí)要“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)”，要“謹(jǐn)慎從事”，主張?jiān)趪?guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)對(duì)我們有利的情況下，“一攬子”解決香港“歷史遺留問題”。

1949年2月，新中國(guó)成立的前夕，也就是西柏坡會(huì)議的前期，蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人之一米高揚(yáng)代表斯大林來到了西柏坡了解醞釀成型的新中國(guó)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策。毛澤東向米高揚(yáng)詳細(xì)耐心說明中國(guó)共產(chǎn)黨的立場(chǎng)。他說：“目前，還有一半的領(lǐng)土尚未解放。大陸上的事情比較好辦，把軍隊(duì)開去就行了。海島上的事情就比較復(fù)雜，須要采取另一種靈活的方式去解決，或者采用和平過渡的方式，這就要花較多的時(shí)間了。在這種情況下，急于解決香港、澳門的問題，也就沒有多大意義了。相反，恐怕利用這兩地的原來地位，特別是香港，對(duì)我們發(fā)展海外關(guān)系、進(jìn)出口貿(mào)易更為有利些?？傊?，要看形勢(shì)的發(fā)展再作最后決定。”

在1956年到1958年，毛澤東和周恩來在和有關(guān)人員內(nèi)部談話里都講到中國(guó)暫時(shí)不收回香港。毛澤東說，“香港暫時(shí)還是不收回來的好，我們不急，目前對(duì)我們還有用處。”周恩來也指出，香港是氣象臺(tái)、觀察戰(zhàn)、交際處，與其讓英國(guó)拉美國(guó)來防衛(wèi)香港，倒不如讓香港留在英國(guó)手中。周恩來同時(shí)還指出，我國(guó)遲早要收回香港，但目前應(yīng)使其為我所用，吸引外資，爭(zhēng)取外匯。

中國(guó)政府之所以決定暫時(shí)不收回香港，主要是基于以下兩點(diǎn)考量。第一，基于打破以美國(guó)為首的西方資本主義陣營(yíng)對(duì)新中國(guó)的全面封鎖的考量。我們都知道，美帝國(guó)主義當(dāng)時(shí)對(duì)我們采取的措施是軍事封鎖、經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)、政治孤立。為了打破這一條措施，保留香港是有益的。第二，基于新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與打開外交新局面的考量。1960年，中國(guó)政府明確提出了對(duì)香港的“長(zhǎng)期打算，充分利用”的方針。所謂“長(zhǎng)期打算”，就是指中國(guó)在短期內(nèi)不會(huì)收回香港；“充分利用”就是充分利用香港的特殊環(huán)境和各方面的有利條件，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)的統(tǒng)一事業(yè)服務(wù)。很顯然，這個(gè)方針貫徹執(zhí)行收到了很好的效果。

作為中國(guó)不收回香港的回應(yīng)，英國(guó)對(duì)待“共產(chǎn)黨在中國(guó)的勝利”堅(jiān)持了與美國(guó)“公開的敵視”有別的“現(xiàn)實(shí)主義”或曰“機(jī)會(huì)主義”的外交立場(chǎng)，為香港問題的“彈性”處理提供了有利的“政治空間”。由于英國(guó)在中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中基本上保持了“不干涉”的“中立”，沒有像美國(guó)那樣“深深陷入中國(guó)事務(wù)的泥潭”，“失去與中國(guó)共產(chǎn)黨改善關(guān)系的機(jī)會(huì)”；由于英國(guó)“最關(guān)心的是保護(hù)在華利益和香港的地位”，“英國(guó)在華有超過三億英鎊價(jià)值的貿(mào)易利益，因此英國(guó)絕對(duì)不愿意失去中國(guó)的市場(chǎng)”。所以，英國(guó)政府于50年代和中國(guó)建立外交關(guān)系，也是西方陣營(yíng)中最早與中國(guó)建交的國(guó)家之一。

“長(zhǎng)期打算，充分利用”政策的實(shí)施，為解決香港歷史遺留問題提供了有效前提。