（三）香港取得輝煌成就的原因

以上就是香港回歸20年來(lái)取得的輝煌成就，這個(gè)成就取得的原因概括起來(lái)主要有三個(gè)方面。

第一，是香港貫徹“一國(guó)兩制”的結(jié)果。“一國(guó)兩制”是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問(wèn)題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國(guó)智慧。

僅僅這幾行字，里面滲透了好幾個(gè)新，說(shuō)明在這個(gè)問(wèn)題上，習(xí)近平是經(jīng)過(guò)深思的。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，深入推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，符合香港居民利益，符合香港繁榮穩(wěn)定實(shí)際需要，符合國(guó)家根本利益，符合全國(guó)人民共同意愿。

全國(guó)政協(xié)副主席董建華在一次發(fā)言中指出，無(wú)論以什么標(biāo)準(zhǔn)看，香港“一國(guó)兩制”的實(shí)施都是成功的。香港的法治、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際化特點(diǎn)和我們的生活方式全部得以保留，由于這20年本港經(jīng)濟(jì)以平均每年3.3%的速度增長(zhǎng)，我們的繁榮也得以保持。

全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛(ài)詩(shī)說(shuō)，20年來(lái)，基本法在香港的實(shí)踐，打穩(wěn)了中央和香港的關(guān)系,落實(shí)了“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，明確了特區(qū)的法律地位，符合保持香港繁榮穩(wěn)定的目的。

第二，中央人民政府對(duì)香港的大力支持。中央政府始終高度重視香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，全力支持香港應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，在謀劃和推進(jìn)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮香港的作用，積極推動(dòng)香港與內(nèi)地開(kāi)展交流合作，為香港保持繁榮穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

國(guó)務(wù)院在《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)里強(qiáng)調(diào)了這幾個(gè)方面：其一，支持香港特別行政區(qū)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；其二，支持香港特別行政區(qū)鞏固和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其三，支持香港特別行政區(qū)與內(nèi)地加強(qiáng)各領(lǐng)域的交流合作。其四，確保對(duì)香港基本生活物資的安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第三，香港特首與全體人民的共同努力。2017年6月30日晚上，習(xí)近平主席在香港特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上說(shuō)，“只要我們相信自己、相信香港、相信國(guó)家，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)香港更加美好的明天”。7月1日，習(xí)近平說(shuō)，“回首香港特別行政區(qū)的成長(zhǎng)歷程，我們可以自豪地說(shuō)，20年來(lái)，香港依托祖國(guó)、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，”

香港公開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)黃玉山表示，習(xí)主席的講話深入淺出，讓香港社會(huì)堅(jiān)定對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。“習(xí)主席肯定了香港人的拼搏精神，這是鼓勵(lì)我們不要妄自菲薄。香港人有能力管理和建設(shè)好香港。”

三、解決香港存在問(wèn)題必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針

解決香港存在問(wèn)題必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，是講話第三個(gè)層面，是基于“一國(guó)兩制”在香港實(shí)踐中遇到一些新情況和新問(wèn)題，提出關(guān)于香港未來(lái)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的四點(diǎn)建議，為今后香港發(fā)展指明了方向。下面我從兩個(gè)方面做說(shuō)明。

（一）對(duì)香港存在問(wèn)題進(jìn)行了中肯分析

習(xí)近平認(rèn)為，作為一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，“一國(guó)兩制”需要在實(shí)踐中不斷探索。

當(dāng)前，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問(wèn)題。習(xí)近平指出，香港維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善，對(duì)國(guó)家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強(qiáng)，社會(huì)在一些重大政治法律問(wèn)題上還缺乏共識(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，住房等民生問(wèn)題比較突出。

《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)也認(rèn)為：“‘一國(guó)兩制’是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)中央來(lái)說(shuō)是治國(guó)理政的重大課題，對(duì)香港和香港同胞來(lái)說(shuō)是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問(wèn)題，香港社會(huì)還有一些人沒(méi)有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對(duì)“一國(guó)兩制”方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解。目前香港出現(xiàn)的一些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政制發(fā)展問(wèn)題上的不正確觀點(diǎn)都與此有關(guān)。”

（二）對(duì)香港未來(lái)發(fā)展提出了四點(diǎn)建議

香港未來(lái)怎么樣發(fā)展？習(xí)近平同志提出了四點(diǎn)建議。

第一點(diǎn)建議，始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系。

我理解這條建議有四層意思：首先，搞清楚“一國(guó)”的真實(shí)意涵。“一國(guó)”是指在中華人民共和國(guó)內(nèi)，香港特別行政區(qū)是國(guó)家不可分離的部分，是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。中華人民共和國(guó)是單一制國(guó)家，中央政府對(duì)包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來(lái)源是中央授權(quán)。香港特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。高度自治權(quán)的限度在于中央授予多少權(quán)力，香港特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在“剩余權(quán)力”。堅(jiān)持“一國(guó)”原則，最根本的是要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，尊重國(guó)家實(shí)行的根本制度以及其他制度和原則。

其次，明確“兩制”是指在“一國(guó)”之內(nèi)，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，香港等某些區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度。“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。“一國(guó)”之內(nèi)的“兩制”并非等量齊觀，國(guó)家的主體必須實(shí)行社會(huì)主義制度，是不會(huì)改變的。在這個(gè)前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分照顧到香港等某些區(qū)域的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，允許其保持資本主義制度長(zhǎng)期不變。因此，國(guó)家主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，是香港實(shí)行資本主義制度，保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障。香港繼續(xù)保持原有的資本主義制度，依照基本法實(shí)行“港人治港”、高度自治，必須在堅(jiān)持“一國(guó)”原則的前提下，充分尊重國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，特別是尊重國(guó)家實(shí)行的政治體制以及其他制度和原則。

再次，要全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針政策。習(xí)近平認(rèn)為，必須牢固樹(shù)立“一國(guó)”意識(shí)，堅(jiān)守“一國(guó)”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。與此同時(shí)，在“一國(guó)”的基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。而決不能只要“兩制”，不要“一國(guó)”。

其四，正告香港分裂勢(shì)力不要玩火。

習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的。”我認(rèn)為,這是對(duì)別有用心的極端“民主人士”的嚴(yán)正警告，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下的宣言和莊嚴(yán)承諾。實(shí)事求是地說(shuō)“港獨(dú)”在香港是完全行不同的。只有這樣，用習(xí)近平的話說(shuō)，“一國(guó)兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二點(diǎn)建議，始終依照憲法和基本法辦事。

我理解這條建議也有四層意思。

首先，明了憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。憲法是國(guó)家根本大法，是特別行政區(qū)制度的法律淵源?；痉ㄊ歉鶕?jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，是“一國(guó)兩制”方針的法律化、制度化，為“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐提供了法律保障。

第二，在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制；要加強(qiáng)香港社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義。

第三，尊重和維護(hù)全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)香港基本法的修改權(quán)和解釋權(quán)。香港基本法規(guī)定，香港基本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，修改權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。香港基本法同時(shí)規(guī)定，香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)可對(duì)基本法中香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋，也可對(duì)其他條款解釋。這種解釋權(quán)來(lái)源于全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)。

第四，完善與香港基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，有利于更好地維護(hù)香港基本法的權(quán)威。

第三點(diǎn)建議，始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。

我理解這條建議有兩層含義。

其一，強(qiáng)調(diào)香港的核心問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題。一是通過(guò)發(fā)展解決香港自身的問(wèn)題。習(xí)近平認(rèn)為，發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問(wèn)題的金鑰匙。二是聚焦當(dāng)前發(fā)展的任務(wù)。當(dāng)前發(fā)展任務(wù)是什么？習(xí)近平講了，“少年希望快樂(lè)成長(zhǎng)，青年希望施展才能，壯年希望事業(yè)有成，長(zhǎng)者希望安度晚年”。這些目標(biāo)怎么能夠達(dá)成，這些需求怎么滿足，我們只有通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。三是強(qiáng)調(diào)大陸始終是支持香港發(fā)展的。“一國(guó)兩制”構(gòu)想提出的目的，一方面是以和平的方式對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，另一方面就是為了促進(jìn)香港發(fā)展，保持香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。

其二，回答了香港怎樣發(fā)展的重大課題。一是強(qiáng)調(diào)香港要背靠祖國(guó)、面向世界，充分利用許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是指出了香港未來(lái)的發(fā)展空間。習(xí)近平說(shuō)，“特別是這些年國(guó)家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動(dòng)力、廣闊空間。”這些空間，這些動(dòng)力，這些機(jī)遇，香港都是可以用的，因?yàn)樗麄兊膬?yōu)勢(shì)就在于，既有“一國(guó)”，又有“兩制”。三是強(qiáng)調(diào)香港要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來(lái)。上述三點(diǎn)為香港“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”指明了方向。