（三）“一國兩制”構(gòu)想最終使香港回到了祖國的懷抱

“一國兩制”構(gòu)想萌芽于中共十一屆三中全會(huì)前后。1979年1月1日，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，提出“一國兩制”的初步構(gòu)想。同月底，鄧小平在訪美期間向美國參眾兩院初步闡述了“一國兩制”的基本內(nèi)容。這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成于1981年9月至1983年6月期間，進(jìn)一步系統(tǒng)化、理論化則是在1984年后。概述這一構(gòu)想的科學(xué)內(nèi)涵主要是四個(gè)方面：一個(gè)中國原則；兩制并存；高度自治；通過和平談判來最終解決。

在一個(gè)國家內(nèi)，大陸主體實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣、香港及澳門實(shí)行資本主義制度，這一構(gòu)想是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。鄧小平在1987年4月會(huì)見香港基本法起草委員會(huì)委員時(shí)指出：“我們的社會(huì)主義制度是有中國特色的社會(huì)主義制度，這個(gè)特色，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是對(duì)香港、澳門和臺(tái)灣問題的處理，就是‘一國兩制’。這是個(gè)新事物。這個(gè)新事物不是美國提出來的，不是日本提出來的，不是歐洲提出來的，也不是蘇聯(lián)提出來的，而是中國提出來的，這就叫做中國特色。”“一國兩制”是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，而今天我們把它提高到了中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的高度來看待。

按照“一國兩制”的方針確定對(duì)香港的上述方針政策，有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我把它概括為四條。

第一，它有利于和平解決香港問題和保持香港繁榮穩(wěn)定。用“一國兩制”方針解決香港問題，符合香港的實(shí)際，對(duì)香港有利，對(duì)國家有利，英國也能接受。鄧小平在1984年12月19日會(huì)見英國首相撒切爾夫人時(shí)說，解決香港問題“必須考慮到香港的實(shí)際情況，也考慮到中國的實(shí)際情況和英國的實(shí)際情況，就是說，我們解決問題的辦法要使三方面都能接受。如果用社會(huì)主義來統(tǒng)一，就做不到三方面都接受。勉強(qiáng)接受了，也會(huì)造成混亂局面。即使不發(fā)生武力沖突，香港也將成為一個(gè)蕭條的香港，后遺癥很多的香港，不是我們所希望的香港。所以，就香港問題而言，三方面都能接受的只能是‘一國兩制’，允許香港繼續(xù)實(shí)行資本主義，保留自由港和金融中心的地位，除此以外沒有其他辦法”。實(shí)行“一國兩制”是保持香港穩(wěn)定繁榮的最佳方案。

第二，它有利于國家的現(xiàn)代化建設(shè)。我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要一座通向西方資本主義國家的橋梁，西方國家的資金、技術(shù)、產(chǎn)品要進(jìn)入中國內(nèi)地龐大的市場，也需要借助香港這個(gè)渠道和跳板，香港一直擔(dān)當(dāng)著這個(gè)角色，只有保持香港的資本主義特色不變，才能繼續(xù)發(fā)揮它的這個(gè)作用。香港的這一獨(dú)特地位和作用是內(nèi)地任何城市所不能比擬的。

第三，它有利于促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成。在祖國走向完全統(tǒng)一的進(jìn)程中，可以說香港是第一站，澳門是第二站，最后還應(yīng)該有臺(tái)灣問題。“一國兩制”在香港取得成功，有助于推動(dòng)祖國統(tǒng)一，尤其是對(duì)臺(tái)灣問題的最終解決具有率先垂范作用，所以說，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。

第四，用“一國兩制”方針解決香港問題為國際社會(huì)解決國家間存在的歷史遺留問題和爭端提供了一種模式和范例。當(dāng)今世界有各種各樣的爭端，都面臨一個(gè)用和平方式還是非和平方式解決的問題。香港問題的順利解決提供了一個(gè)成功范例。

1982年6月，鄧小平會(huì)見香港知名人士時(shí)，提出中國政府處理香港問題的基本原則：一定要在1997年收回香港，恢復(fù)行使主權(quán)，不能再晚；在恢復(fù)行使主權(quán)的前提下，保持香港的繁榮和穩(wěn)定。在這里面，小平同志突出講了兩點(diǎn)：一個(gè)是時(shí)間點(diǎn)，1997年無論如何不能不收回；再一方面，我們期望香港的繁榮穩(wěn)定，而沒有希望香港動(dòng)亂。

1982年9月24日，鄧小平會(huì)見來訪的英國首相撒切爾夫人。撒切爾夫人來中國是帶了方案來的，她的方案是：香港的主權(quán)歸中國，香港的治權(quán)歸英國。小平在回答這個(gè)問題的時(shí)候講得非常清楚，指出“主權(quán)問題不容討論”，駁回了英方“以主權(quán)換治權(quán)”的要求。在這個(gè)前提下，中英兩國磋商解決香港如何過渡得好以及15年后香港怎么辦的問題。這標(biāo)志著中英關(guān)于香港問題的談判拉開序幕。

1984年12月19日，中英兩國政府經(jīng)過22輪談判后，在北京正式簽署《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中華人民共和國政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。中英聯(lián)合聲明的簽署，標(biāo)志著香港進(jìn)入回歸祖國前的過渡期。在13年的過渡期內(nèi)，中國政府堅(jiān)定不移地遵循“一國兩制”方針政策，緊緊依靠香港同胞，堅(jiān)決排除各種干擾，有條不紊地推進(jìn)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1985年4月10日，第六屆全國人大第三次會(huì)議決定成立中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草香港基本法。

1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會(huì)議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，同時(shí)作出設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定。

香港基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化，為“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐提供了法律保障。鄧小平高度評(píng)價(jià)香港基本法，稱它是“具有歷史意義和國際意義的法律”，是“具有創(chuàng)造性的杰作”。

香港基本法頒布后，中國政府著手籌備成立香港特別行政區(qū)的工作。1993年7月，全國人大常委會(huì)設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)（預(yù)委會(huì)）；1996年1月，全國人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)（籌委會(huì)）成立。預(yù)委會(huì)和籌委會(huì)為實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接做了大量工作。

在大量工作的基礎(chǔ)上，1997年6月30日午夜至7月1日凌晨，香港會(huì)議展覽中心新翼燈火輝煌，舉世矚目的中英兩國政府香港政權(quán)交接儀式在這里的五樓大會(huì)堂隆重舉行。江澤民主席在講話中稱：中華人民共和國香港特別行政區(qū)正式成立。這是中華民族的盛事，也是世界和平與正義事業(yè)的勝利。1997年7月1日這一天，將作為值得人們永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子載入史冊(cè)。 

香港回歸的重大意義有四個(gè)方面：第一，香港回歸，標(biāo)志著中國人民洗雪了香港被侵占的百年國恥，開創(chuàng)了香港和祖國內(nèi)地共同發(fā)展的新紀(jì)元。第二，香港回歸使“一國兩制”由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第三，香港回歸開創(chuàng)了和祖國內(nèi)地共同繁榮發(fā)展的新紀(jì)元。第四，香港回歸對(duì)解決臺(tái)灣問題具有重要的示范和推動(dòng)作用。

習(xí)近平在《講話》中指出，“在改革開放的歷史條件和時(shí)代背景下，鄧小平先生提出了‘一國兩制’偉大構(gòu)想，并以此為指引，通過同英國的外交談判，順利解決了歷史遺留的香港問題。20年前的今天，香港回到祖國的懷抱，洗刷了民族百年恥辱，完成了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的重要一步。香港回歸祖國是彪炳中華民族史冊(cè)的千秋功業(yè)，香港從此走上同祖國共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。”

二、“一國兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排

“一國兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。這是《講話》的第二個(gè)層面，回顧了香港特別行政區(qū)的成長歷程，論證了香港20年來依托祖國、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，進(jìn)而說明香港取得輝煌成就是香港特區(qū)成功踐行“一國兩制”的必然結(jié)果。我想把這個(gè)話題分為三個(gè)問題來談。

（一）香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程

怎么去理解香港已經(jīng)融入了中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程？習(xí)近平主席從四個(gè)方面予以說明。

1.中央依法直接行使管治權(quán)。

憲法和香港基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度是國家對(duì)某些區(qū)域采取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。對(duì)于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán),中央具有監(jiān)督權(quán)力。

具體而言，第一，組建香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)。回歸前夕，香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)完成組建香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)，推選委員會(huì)選舉董建華為香港特別行政區(qū)第一任行政長官人選。隨后中央人民政府任命其為特別行政區(qū)首任行政長官；推選委員會(huì)還選舉產(chǎn)生臨時(shí)立法會(huì)議員；首任行政長官董建華任命終審法院法官和高等法院首席法官。上述工作的完成，確保了中央在香港特別行政區(qū)成立時(shí)即實(shí)施有效管治。

香港回歸后，中央人民政府先后任命經(jīng)選舉產(chǎn)生的行政長官人選董建華、曾蔭權(quán)、梁振英、林鄭月娥為第二屆到第五屆的行政長官，還任免了歷屆香港特別行政區(qū)政府主要官員。國家領(lǐng)導(dǎo)人出席行政長官和政府主要官員就職典禮并監(jiān)督他們宣誓。

第二，支持指導(dǎo)香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。

第三，負(fù)責(zé)管理和香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。

第四，負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)。經(jīng)中央決定，1996年1月組建中國人民解放軍駐香港部隊(duì)。而駐港部隊(duì)的費(fèi)用完全是從我們國防費(fèi)用之中支出的。

第五，行使憲法和香港基本法賦予全國人大常委會(huì)的職權(quán)。