軍委主席負(fù)責(zé)制是居于“龍頭”地位的制度，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式。維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，人民軍隊(duì)就有了“主心骨”，強(qiáng)軍興軍就有了“定盤星”

2016年7月15日晚，土耳其武裝部隊(duì)總參謀部部分軍官發(fā)動(dòng)軍事政變，出動(dòng)飛機(jī)、坦克攻打總統(tǒng)府。雖然政變很快被平息，但還是在國(guó)際社會(huì)引起軒然大波。在一些發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)上校、中校何以能夠輕易發(fā)動(dòng)軍事政變？原因可能有很多條，但軍事制度上的缺陷肯定是其中一個(gè)重要方面。新中國(guó)成立后，我軍之所以始終成為鞏固黨的執(zhí)政地位、保證社會(huì)主義紅色江山永不變色的堅(jiān)強(qiáng)柱石，靠的就是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，這其中軍委主席負(fù)責(zé)制發(fā)揮了“定海神針”作用。

軍委主席負(fù)責(zé)制為什么會(huì)寫入憲法？

1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》。其中，第93條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量”“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”。這是軍委主席負(fù)責(zé)制第一次正式寫入憲法。

軍委主席負(fù)責(zé)制的形成，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的實(shí)踐中，對(duì)軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的配置和運(yùn)用進(jìn)行了反復(fù)探索，不斷總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，豐富完善黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，逐步形成黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)核心。經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)淬煉，黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)踐中不斷豐富完善，成為奪取中國(guó)革命勝利的關(guān)鍵因素，也為新中國(guó)建立軍委主席負(fù)責(zé)制奠定了重要基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，我們黨的歷史方位發(fā)生變化，有必要通過(guò)憲法這一國(guó)家根本大法，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的包括軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在內(nèi)的一系列革命奮斗成果加以固化。1954年頒布的第一部憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，擔(dān)任國(guó)防委員會(huì)主席。”1975年、1978年憲法歷經(jīng)兩次修改，盡管相關(guān)法條表述有所不同，但都體現(xiàn)了武裝力量領(lǐng)導(dǎo)權(quán)高度集中統(tǒng)一的要求。1982年憲法首次對(duì)軍委主席負(fù)責(zé)制予以確認(rèn)，標(biāo)志著我國(guó)建立起了符合黨情國(guó)情軍情和時(shí)代要求的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。此后，1988年、1993年、1999年和2004年四次對(duì)憲法修訂，軍委主席負(fù)責(zé)制這一規(guī)定始終未做改動(dòng)，一直延續(xù)至今。

憲法是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。軍委主席負(fù)責(zé)制是嚴(yán)格遵循制憲程序確立的重大憲法制度，充分體現(xiàn)了我們黨依法治國(guó)、依法治軍的方略和主張，集中反映了人民的共同意志和根本利益。將這一制度寫入憲法，為我們黨牢牢掌握軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)提供了強(qiáng)大的法律保障，也為我們制定和完善相關(guān)制度規(guī)定提供了堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)。

為什么說(shuō)軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)乎黨運(yùn)國(guó)脈軍魂？

國(guó)家大柄，莫重于兵。軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的重要基石，任何政治力量要執(zhí)掌好國(guó)家政權(quán)，都必須牢牢掌握軍隊(duì)，否則執(zhí)政就成了“空中樓閣”?？v觀古今中外，軍權(quán)問(wèn)題直接關(guān)系國(guó)家治亂興衰。毛澤東講過(guò)，沒(méi)有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒(méi)有人民的一切。我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)為人民打下了江山，也要領(lǐng)導(dǎo)我軍來(lái)保衛(wèi)人民的江山。中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史一再證明，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是立軍之本、強(qiáng)軍之魂、安邦之要，須臾不可動(dòng)搖。

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是靠一系列制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要包括軍委主席負(fù)責(zé)制，黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，支部建在連上。如果把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度體系比作一條“巨龍”，軍委主席負(fù)責(zé)制就是居于“龍頭”地位的制度，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式；黨委制等好比“龍身”，解決的是政令、軍令暢通問(wèn)題，確保“龍頭”“龍尾”不脫節(jié)；支部建在連上就像“龍尾”，確保黨指揮槍在基層落地生根。軍委主席負(fù)責(zé)制主要包括：全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題由軍委主席決策和決定；中央軍委全面工作由軍委主席主持和負(fù)責(zé)。在黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度體系中，軍委主席負(fù)責(zé)制是最核心最根本的，如果出問(wèn)題，就會(huì)造成“一百減一等于零”的后果。

大國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)證明，越是國(guó)家將強(qiáng)未強(qiáng)之際，越是風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)最大之時(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒(méi)有保障。堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，人民軍隊(duì)就有了“主心骨”，強(qiáng)軍興軍就有了“定盤星”，全軍官兵就能始終凝聚在黨的旗幟下，團(tuán)結(jié)行動(dòng)如一人，成為黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的“壓艙石”。