軍委主席負責(zé)制是居于“龍頭”地位的制度，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實現(xiàn)形式。維護和貫徹軍委主席負責(zé)制，人民軍隊就有了“主心骨”，強軍興軍就有了“定盤星”

2016年7月15日晚，土耳其武裝部隊總參謀部部分軍官發(fā)動軍事政變，出動飛機、坦克攻打總統(tǒng)府。雖然政變很快被平息，但還是在國際社會引起軒然大波。在一些發(fā)展中國家，一個上校、中校何以能夠輕易發(fā)動軍事政變？原因可能有很多條，但軍事制度上的缺陷肯定是其中一個重要方面。新中國成立后，我軍之所以始終成為鞏固黨的執(zhí)政地位、保證社會主義紅色江山永不變色的堅強柱石，靠的就是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，這其中軍委主席負責(zé)制發(fā)揮了“定海神針”作用。

軍委主席負責(zé)制為什么會寫入憲法？

1982年12月4日，五屆全國人大五次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國憲法》。其中，第93條明確規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”“中央軍事委員會實行主席負責(zé)制”。這是軍委主席負責(zé)制第一次正式寫入憲法。

軍委主席負責(zé)制的形成，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的實踐中，對軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的配置和運用進行了反復(fù)探索，不斷總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，豐富完善黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，逐步形成黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的堅強核心。經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭淬煉，黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在實踐中不斷豐富完善，成為奪取中國革命勝利的關(guān)鍵因素，也為新中國建立軍委主席負責(zé)制奠定了重要基礎(chǔ)。

新中國成立后，我們黨的歷史方位發(fā)生變化，有必要通過憲法這一國家根本大法，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的包括軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在內(nèi)的一系列革命奮斗成果加以固化。1954年頒布的第一部憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國主席統(tǒng)率全國武裝力量，擔(dān)任國防委員會主席。”1975年、1978年憲法歷經(jīng)兩次修改，盡管相關(guān)法條表述有所不同，但都體現(xiàn)了武裝力量領(lǐng)導(dǎo)權(quán)高度集中統(tǒng)一的要求。1982年憲法首次對軍委主席負責(zé)制予以確認，標(biāo)志著我國建立起了符合黨情國情軍情和時代要求的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。此后，1988年、1993年、1999年和2004年四次對憲法修訂，軍委主席負責(zé)制這一規(guī)定始終未做改動，一直延續(xù)至今。

憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。軍委主席負責(zé)制是嚴(yán)格遵循制憲程序確立的重大憲法制度，充分體現(xiàn)了我們黨依法治國、依法治軍的方略和主張，集中反映了人民的共同意志和根本利益。將這一制度寫入憲法，為我們黨牢牢掌握軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)提供了強大的法律保障，也為我們制定和完善相關(guān)制度規(guī)定提供了堅實的法理依據(jù)。

為什么說軍委主席負責(zé)制關(guān)乎黨運國脈軍魂？

國家大柄，莫重于兵。軍隊是國家政權(quán)的重要基石，任何政治力量要執(zhí)掌好國家政權(quán)，都必須牢牢掌握軍隊，否則執(zhí)政就成了“空中樓閣”?？v觀古今中外，軍權(quán)問題直接關(guān)系國家治亂興衰。毛澤東講過，沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊為人民打下了江山，也要領(lǐng)導(dǎo)我軍來保衛(wèi)人民的江山。中國革命、建設(shè)、改革的歷史一再證明，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是立軍之本、強軍之魂、安邦之要，須臾不可動搖。

黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是靠一系列制度來實現(xiàn)的，主要包括軍委主席負責(zé)制，黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，支部建在連上。如果把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系比作一條“巨龍”，軍委主席負責(zé)制就是居于“龍頭”地位的制度，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實現(xiàn)形式；黨委制等好比“龍身”，解決的是政令、軍令暢通問題，確保“龍頭”“龍尾”不脫節(jié)；支部建在連上就像“龍尾”，確保黨指揮槍在基層落地生根。軍委主席負責(zé)制主要包括：全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；國防和軍隊建設(shè)一切重大問題由軍委主席決策和決定；中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責(zé)。在黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系中，軍委主席負責(zé)制是最核心最根本的，如果出問題，就會造成“一百減一等于零”的后果。

大國崛起的經(jīng)驗證明，越是國家將強未強之際，越是風(fēng)險考驗最大之時。當(dāng)前，我國正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發(fā)展就沒有保障。堅決維護和貫徹軍委主席負責(zé)制，人民軍隊就有了“主心骨”，強軍興軍就有了“定盤星”，全軍官兵就能始終凝聚在黨的旗幟下，團結(jié)行動如一人，成為黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安的“壓艙石”。