前不久召開的全軍黨的建設會議，著眼鞏固黨的十八大以來我軍加強黨的領(lǐng)導和黨的建設成果、在新時代新征程上開創(chuàng)我軍黨的領(lǐng)導和黨的建設工作新局面，對全面深入貫徹軍委主席負責制作出新的戰(zhàn)略部署。我們要認真學習貫徹習主席對這次全軍黨的建設會議作出的重要指示，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供堅強政治保證。

一

黨的十八大以來，黨中央和中央軍委圍繞貫徹軍委主席負責制作出一系列政治設計和制度安排，取得重大理論成果、實踐成果、制度成果，為我軍實現(xiàn)偉大變革提供了根本制度保障。

思想認識普遍深化。新時代以來，習主席對全面深入貫徹軍委主席負責制作出一系列重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義軍事理論。全軍深入開展軍委主席負責制學習教育，廣大官兵對軍委主席負責制的科學內(nèi)涵、理論淵源、發(fā)展脈絡、體制機制、重大意義、實踐要求的認識不斷深化，對軍委主席負責制層級領(lǐng)導、按級負責要求的認識更加透徹，對全面深入貫徹軍委主席負責制的政治認同、思想認同和法理認同不斷增強，普遍認識到軍委主席負責制是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本制度和根本實現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

體制機制不斷完善。黨的十九大把中央軍事委員會實行主席負責制這一制度在黨章中確立下來，強化了軍委主席負責制的法律權(quán)威地位。重構(gòu)領(lǐng)導指揮體制，構(gòu)建中央軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊的作戰(zhàn)指揮體系和中央軍委-軍種-部隊的領(lǐng)導管理體系，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，為軍委主席負責制有效運行立起新的“四梁八柱”。重構(gòu)現(xiàn)代軍事力量體系，構(gòu)建起有利于軍委主席負責制貫徹落實的力量體系。重構(gòu)軍事政策制度，實現(xiàn)我軍領(lǐng)兵、用兵、養(yǎng)兵、管兵之制的整體重構(gòu)。修訂《中央軍事委員會工作規(guī)則》，印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》《關(guān)于深化軍委主席負責制貫徹落實的若干意見》《全面深入貫徹軍委主席負責制的若干規(guī)定》，建立完善請示報告、督促檢查、信息服務三項機制，推動軍委主席負責制各項要求機制化運行。

力度成效顯著提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，全面深入貫徹軍委主席負責制，推動全軍不斷強化軍魂意識，整肅政治綱紀，實現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導更加具體、更加有力地落到實處，聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心成為全軍官兵的高度政治自覺，人民軍隊守住了根和魂，走開了快速發(fā)展的步伐，贏得了邁向一流的主動。實踐充分證明，軍委主席負責制貫徹得好，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導就有根本保證，黨和軍隊事業(yè)就會興旺發(fā)達。

二

在強國建設、民族復興新征程上，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，任務更加艱巨，挑戰(zhàn)更加嚴峻，比任何時候都更需要一個堅強的領(lǐng)導核心，更需要全面深入貫徹軍委主席負責制。

鑄牢建軍之本強軍之魂的政治要求。軍委主席負責制解決的是我軍最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)問題，蘊含著深邃的政治智慧和高超的政治設計。黨的十八大以來，著眼解決新的歷史條件下黨從思想上政治上建設軍隊的重大問題，我軍貫徹落實新時代政治建軍方略，以貫徹軍委主席負責制為重點嚴明政治紀律，以整風精神推進革弊鼎新，在鑄牢軍魂中實現(xiàn)涅槃重生。新的時代條件下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加尖銳復雜，鑄魂與蛀魂、固根與毀根的較量一刻也沒有停歇。只有全面深入貫徹軍委主席負責制，才能打好意識形態(tài)斗爭主動仗，有效解決各級黨組織在堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導、抓備戰(zhàn)打仗能力、落實管黨治黨政治責任等方面存在的突出問題，確保黨中央和中央軍委牢牢掌握對人民軍隊的最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)，確保槍桿子永遠聽黨指揮。

提高打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力的獨特優(yōu)勢。軍委主席負責制是我們黨對人民軍隊實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導和高效決策指揮的關(guān)鍵所在，是克敵制勝的制度保障。隨著時代發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)演變，軍事斗爭的政治性、策略性、敏感性、復雜性顯著增強，作戰(zhàn)指揮的戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時效性、專業(yè)性、精確性顯著增強，對集中高效的戰(zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略指揮提出了更高要求。只有全面深入貫徹軍委主席負責制，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，才能確保決策指揮科學高效、政令軍令暢通無阻、貫徹執(zhí)行堅決有力，做到上下同心、同仇敵愾、體系作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝，有效解決備戰(zhàn)打仗方面的突出問題，把我軍的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的制勝優(yōu)勢。

全面加強軍事治理的戰(zhàn)略舉措。全面加強軍事治理，是黨的二十大提出的戰(zhàn)略要求，是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，離不開領(lǐng)導核心把舵領(lǐng)航、凝心聚力、強力推進。只有全面深入貫徹軍委主席負責制，才能加強軍事治理頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，加強各領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級治理，加快提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動我軍高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)黨和國家長治久安的根本大計。軍委主席負責制是黨和國家最高軍事領(lǐng)導機關(guān)的領(lǐng)導制度，是中國特色社會主義政治制度和軍事制度的重要組成部分。當今世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，國家安全問題的綜合性復雜性多變性增強。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，只有全面深入貫徹軍委主席負責制，全面提高人民軍隊打贏能力，才能有效塑造安全態(tài)勢、遏控危機沖突、打贏局部戰(zhàn)爭，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

三

全面深入貫徹軍委主席負責制，是嚴肅而重大的政治任務。我們要提高全面深入貫徹軍委主席負責制的政治站位，推動全軍以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

增強全面深入貫徹軍委主席負責制的內(nèi)在自覺。任何制度的貫徹落實，一靠內(nèi)在自覺，二靠外部約束，而內(nèi)在自覺更為關(guān)鍵。要強化理論引領(lǐng)，把學好《軍委主席負責制學習讀本》納入軍隊學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動，深入學習領(lǐng)會軍委主席負責制蘊含的馬克思主義關(guān)于階級、政黨、國家、軍隊、領(lǐng)袖關(guān)系的基本原理，從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、強軍與強國的結(jié)合上，全面準確把握軍委主席負責制的科學真理性、歷史必然性、制度優(yōu)越性，防止學習理解簡單化、片面化、淺表化。立足強軍實踐堅定對軍委主席負責制的制度自信，深刻領(lǐng)悟軍委主席負責制是“兩個確立”在人民軍隊落地生根的重要制度保證，增強全面深入貫徹軍委主席負責制的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

嚴明全面深入貫徹軍委主席負責制的政治紀律。軍隊守紀律首要的是遵守政治紀律，要始終把貫徹軍委主席負責制作為最高政治要求來遵循、作為最高政治紀律來嚴守。要嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》等，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，把忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，內(nèi)化為真誠擁戴、聽令景從的高度政治自覺，外化為履職盡責、奮斗強軍的實際行動。

嚴格全面深入貫徹軍委主席負責制的法治約束。軍委主席負責制具有最高層次的法律權(quán)威，必須注重運用法治思維和法治方式，提高全面深入貫徹軍委主席負責制法治化水平。堅持用習近平強軍思想引領(lǐng)軍事立法，將貫徹軍委主席負責制的好做法好經(jīng)驗固化為法規(guī)制度，為全面深入貫徹軍委主席負責制提供法治保障。堅決貫徹軍委主席負責中央軍委全面工作、領(lǐng)導指揮全國武裝力量、決定國防和軍隊建設一切重大問題的要求，落實到國防和軍隊建設的各領(lǐng)域全過程；完善貫徹軍委主席負責制的工作機制，著力形成貫徹軍委主席負責制的閉合回路；建立貫徹軍委主席負責制的責任體系，明確各級相關(guān)責任。充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢和效能，運用紀檢、巡視、審計監(jiān)督手段，加強貫徹軍委主席負責制的監(jiān)督問責，促進軍委主席負責制常態(tài)落實、剛性落實、有效落實。

強化全面深入貫徹軍委主席負責制的責任擔當。貫徹軍委主席負責制，要害在擔當、關(guān)鍵靠實干。要壓緊壓實責任鏈條，黨委履行好主體責任，黨委主要領(lǐng)導履行第一責任人責任，做到一級帶一級，層層抓落實，切實把軍委主席負責制各項要求落到基層末端。廣大官兵要自覺學思想鑄忠誠、強本領(lǐng)謀打贏、盡職責重實干、守紀律知敬畏，以優(yōu)良作風確保軍委主席負責制更加有力、更加扎實、更加有效地貫徹落實。

（執(zhí)筆：張明倉）