前不久召開的全軍黨的建設(shè)會議，著眼鞏固黨的十八大以來我軍加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)成果、在新時(shí)代新征程上開創(chuàng)我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作新局面，對全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作出新的戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席對這次全軍黨的建設(shè)會議作出的重要指示，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一

黨的十八大以來，黨中央和中央軍委圍繞貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作出一系列政治設(shè)計(jì)和制度安排，取得重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，為我軍實(shí)現(xiàn)偉大變革提供了根本制度保障。

思想認(rèn)識普遍深化。新時(shí)代以來，習(xí)主席對全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作出一系列重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義軍事理論。全軍深入開展軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)教育，廣大官兵對軍委主席負(fù)責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵、理論淵源、發(fā)展脈絡(luò)、體制機(jī)制、重大意義、實(shí)踐要求的認(rèn)識不斷深化，對軍委主席負(fù)責(zé)制層級領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)要求的認(rèn)識更加透徹，對全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和法理認(rèn)同不斷增強(qiáng)，普遍認(rèn)識到軍委主席負(fù)責(zé)制是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

體制機(jī)制不斷完善。黨的十九大把中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制這一制度在黨章中確立下來，強(qiáng)化了軍委主席負(fù)責(zé)制的法律權(quán)威地位。重構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，構(gòu)建中央軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和中央軍委-軍種-部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，為軍委主席負(fù)責(zé)制有效運(yùn)行立起新的“四梁八柱”。重構(gòu)現(xiàn)代軍事力量體系，構(gòu)建起有利于軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)的力量體系。重構(gòu)軍事政策制度，實(shí)現(xiàn)我軍領(lǐng)兵、用兵、養(yǎng)兵、管兵之制的整體重構(gòu)。修訂《中央軍事委員會工作規(guī)則》，印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》《關(guān)于深化軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)的若干意見》《全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定》，建立完善請示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)三項(xiàng)機(jī)制，推動軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)要求機(jī)制化運(yùn)行。

力度成效顯著提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，推動全軍不斷強(qiáng)化軍魂意識，整肅政治綱紀(jì)，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)更加具體、更加有力地落到實(shí)處，聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心成為全軍官兵的高度政治自覺，人民軍隊(duì)守住了根和魂，走開了快速發(fā)展的步伐，贏得了邁向一流的主動。實(shí)踐充分證明，軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹得好，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)就有根本保證，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)。

二

在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，任務(wù)更加艱巨，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，比任何時(shí)候都更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，更需要全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。

鑄牢建軍之本強(qiáng)軍之魂的政治要求。軍委主席負(fù)責(zé)制解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題，蘊(yùn)含著深邃的政治智慧和高超的政治設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，著眼解決新的歷史條件下黨從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)的重大問題，我軍貫徹落實(shí)新時(shí)代政治建軍方略，以貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)嚴(yán)明政治紀(jì)律，以整風(fēng)精神推進(jìn)革弊鼎新，在鑄牢軍魂中實(shí)現(xiàn)涅槃重生。新的時(shí)代條件下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加尖銳復(fù)雜，鑄魂與蛀魂、固根與毀根的較量一刻也沒有停歇。只有全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，才能打好意識形態(tài)斗爭主動仗，有效解決各級黨組織在堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、抓備戰(zhàn)打仗能力、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等方面存在的突出問題，確保黨中央和中央軍委牢牢掌握對人民軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮。

提高打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力的獨(dú)特優(yōu)勢。軍委主席負(fù)責(zé)制是我們黨對人民軍隊(duì)實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效決策指揮的關(guān)鍵所在，是克敵制勝的制度保障。隨著時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)演變，軍事斗爭的政治性、策略性、敏感性、復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，作戰(zhàn)指揮的戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時(shí)效性、專業(yè)性、精確性顯著增強(qiáng)，對集中高效的戰(zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略指揮提出了更高要求。只有全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示，才能確保決策指揮科學(xué)高效、政令軍令暢通無阻、貫徹執(zhí)行堅(jiān)決有力，做到上下同心、同仇敵愾、體系作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝，有效解決備戰(zhàn)打仗方面的突出問題，把我軍的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的制勝優(yōu)勢。

全面加強(qiáng)軍事治理的戰(zhàn)略舉措。全面加強(qiáng)軍事治理，是黨的二十大提出的戰(zhàn)略要求，是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，離不開領(lǐng)導(dǎo)核心把舵領(lǐng)航、凝心聚力、強(qiáng)力推進(jìn)。只有全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，才能加強(qiáng)軍事治理頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)各領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級治理，加快提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動我軍高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的根本大計(jì)。軍委主席負(fù)責(zé)制是黨和國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國特色社會主義政治制度和軍事制度的重要組成部分。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，國家安全問題的綜合性復(fù)雜性多變性增強(qiáng)。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，只有全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，全面提高人民軍隊(duì)打贏能力，才能有效塑造安全態(tài)勢、遏控危機(jī)沖突、打贏局部戰(zhàn)爭，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

三

全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)。我們要提高全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治站位，推動全軍以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

增強(qiáng)全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)在自覺。任何制度的貫徹落實(shí)，一靠內(nèi)在自覺，二靠外部約束，而內(nèi)在自覺更為關(guān)鍵。要強(qiáng)化理論引領(lǐng)，把學(xué)好《軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)讀本》納入軍隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育和“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會軍委主席負(fù)責(zé)制蘊(yùn)含的馬克思主義關(guān)于階級、政黨、國家、軍隊(duì)、領(lǐng)袖關(guān)系的基本原理，從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)軍與強(qiáng)國的結(jié)合上，全面準(zhǔn)確把握軍委主席負(fù)責(zé)制的科學(xué)真理性、歷史必然性、制度優(yōu)越性，防止學(xué)習(xí)理解簡單化、片面化、淺表化。立足強(qiáng)軍實(shí)踐堅(jiān)定對軍委主席負(fù)責(zé)制的制度自信，深刻領(lǐng)悟軍委主席負(fù)責(zé)制是“兩個(gè)確立”在人民軍隊(duì)落地生根的重要制度保證，增強(qiáng)全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

嚴(yán)明全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治紀(jì)律。軍隊(duì)守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律，要始終把貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治要求來遵循、作為最高政治紀(jì)律來嚴(yán)守。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》等，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，內(nèi)化為真誠擁戴、聽令景從的高度政治自覺，外化為履職盡責(zé)、奮斗強(qiáng)軍的實(shí)際行動。

嚴(yán)格全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的法治約束。軍委主席負(fù)責(zé)制具有最高層次的法律權(quán)威，必須注重運(yùn)用法治思維和法治方式，提高全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制法治化水平。堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)軍事立法，將貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的好做法好經(jīng)驗(yàn)固化為法規(guī)制度，為全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制提供法治保障。堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作、領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量、決定國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題的要求，落實(shí)到國防和軍隊(duì)建設(shè)的各領(lǐng)域全過程；完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，著力形成貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的閉合回路；建立貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，明確各級相關(guān)責(zé)任。充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢和效能，運(yùn)用紀(jì)檢、巡視、審計(jì)監(jiān)督手段，加強(qiáng)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)軍委主席負(fù)責(zé)制常態(tài)落實(shí)、剛性落實(shí)、有效落實(shí)。

強(qiáng)化全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，要害在擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵靠實(shí)干。要壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，黨委履行好主體責(zé)任，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到一級帶一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)把軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)要求落到基層末端。廣大官兵要自覺學(xué)思想鑄忠誠、強(qiáng)本領(lǐng)謀打贏、盡職責(zé)重實(shí)干、守紀(jì)律知敬畏，以優(yōu)良作風(fēng)確保軍委主席負(fù)責(zé)制更加有力、更加扎實(shí)、更加有效地貫徹落實(shí)。

（執(zhí)筆：張明倉）