學習時報：如何理解“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”？

李曉鵬：發(fā)展離不開協(xié)調(diào)，發(fā)展的內(nèi)在要求是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)內(nèi)生于發(fā)展，同樣協(xié)調(diào)可以促進更高層次的發(fā)展。在經(jīng)濟社會的發(fā)展中，既要依靠協(xié)調(diào)處理好在發(fā)展過程中的重大關(guān)系，推動各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要追求發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與自身和諧。既要全面考量發(fā)展主次矛盾和矛盾的主次方面，又要基于實際和有利于解決問題的需要出發(fā)，做到有所側(cè)重。發(fā)展有短板，也意味著發(fā)展有潛力，協(xié)調(diào)就是要以辯證法思想為指導，變不利為有利，變?nèi)蹴棡閺婍棥?/p>

顧小平：協(xié)調(diào)發(fā)展就是要保證經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然、政府與市場、國內(nèi)國外等重大關(guān)系在總體上達到相互適應、相互協(xié)調(diào)、相互促進，實現(xiàn)社會組織系統(tǒng)各要素之間的自我調(diào)節(jié)、自我應變、自我完善，這是我們黨準確把握社會發(fā)展科學世界觀和認識論的結(jié)晶，也是馬克思主義哲學方法論的創(chuàng)造性運用。協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)的是均衡發(fā)展和全面發(fā)展，致力于縮小各領(lǐng)域差距，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。協(xié)調(diào)也是一種動態(tài)的平衡，尤其是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，始終注重發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，尊重差異性以及與之相適應的效率貢獻，追求區(qū)域間要素流動和有效互補。

沈水生：協(xié)調(diào)是發(fā)展手段和目標的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)既是統(tǒng)籌兼顧科學方法論的重要內(nèi)容、推動發(fā)展的重要手段，也是發(fā)展要實現(xiàn)的目標狀態(tài)、評價發(fā)展結(jié)果的標準和尺度。協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展既要抓住主要矛盾也要抓住次要矛盾，既要抓住矛盾的主要方面也要抓住矛盾的次要方面。協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要采取措施手段去解決不協(xié)調(diào)不平衡的問題，形成平衡的狀態(tài)。但矛盾是普遍存在的，發(fā)展形成的平衡狀態(tài)會由于新的矛盾產(chǎn)生新的不平衡，從而推動進一步的發(fā)展。協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展要解決的問題基本上是現(xiàn)實中存在的短板。短板問題就是發(fā)展的潛力所在。通過解決短板問題，在更高水平上形成平衡狀態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展。

海波：協(xié)調(diào)發(fā)展的理念是發(fā)展目標與實現(xiàn)手段的有益、有力統(tǒng)合。“有益統(tǒng)合”是指在貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念中，要始終堅持人民立場，以群眾的實際獲得感和受益程度作為我們判斷發(fā)展協(xié)調(diào)性和平衡性的根本標準。如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有的地方把村里人都集中遷到城里去，就業(yè)教育及基本生活保障又跟不上，農(nóng)民群眾的獲得感就不高，弄不好還會形成貧民窟，影響社會穩(wěn)定。與其如此，還不如扎扎實實搞農(nóng)村小康建設。“有力統(tǒng)合”就是以迫切需要解決的問題為導向，判明存在的短板，明確補齊短板的路徑、辦法和措施。

尤占海：協(xié)調(diào)發(fā)展是唯物辯證法在發(fā)展中的科學運用。協(xié)調(diào)，就是把發(fā)展過程作為一個系統(tǒng)來科學謀劃、統(tǒng)籌推進，著力增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。要把握平衡和不平衡的對立統(tǒng)一，平衡是相對的，不平衡是絕對的，發(fā)展就是一個從不平衡到相對平衡、再打破平衡到新的平衡的循環(huán)往復的過程，而這種過程必須通過協(xié)調(diào)來實現(xiàn)。打破平衡必須重點突破，實現(xiàn)相對平衡必須兼顧全面、整體推進。

學習時報：協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。請結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標，談談我國目前存在的制約協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。

李曉鵬：協(xié)調(diào)發(fā)展，在于把握好中國特色社會主義事業(yè)總體布局，處理好在發(fā)展過程中的重大關(guān)系，做好各方面的動態(tài)平衡。目前的主要制約因素包括：一是社會發(fā)展相對于經(jīng)濟發(fā)展滯后。隨著收入的提高，人民對醫(yī)療、教育、文化等方面的需求增大，這些方面發(fā)展相對落后、服務供給不足、布局不平衡。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。中西部地區(qū)經(jīng)濟水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展后勁相對沿海地區(qū)存在較大差距。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，要素自由流動的體制機制障礙依然存在。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題較為嚴重。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行效率低，對資源和環(huán)境造成巨大壓力。五是居民之間、企業(yè)之間發(fā)展機會還不盡平等，保障機制還不夠健全。

顧小平：改革開放近40年來，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，但也面臨著新的難題。在住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域，從城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)看，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)是短板；從基礎(chǔ)設施建設水平看，地下設施是短板；從城鄉(xiāng)空間特色塑造看，文化內(nèi)涵是短板；從住房條件改善看，城鎮(zhèn)低收入人群和農(nóng)村貧困戶是短板。面對新問題、新挑戰(zhàn)，如果不加快把“短板”補上，“木桶效應”就會愈加顯現(xiàn)，社會矛盾就會不斷加深。我們的一切工作都要以提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，著力補齊短板，讓改革發(fā)展成果更多地惠及百姓。

沈水生：城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和重要目標。目前，在這些領(lǐng)域還存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。2016年，全國農(nóng)民工2.82億人，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出農(nóng)民工1.69億人，由中西部地區(qū)流入東部地區(qū)約5500萬人，但大多數(shù)農(nóng)民工尚未參加就業(yè)地職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，更未實現(xiàn)市民化，仍然處于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間雙向流動的“候鳥”狀態(tài)。只有成功完成將大部分的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移成為二三產(chǎn)業(yè)工人、轉(zhuǎn)移成為城鎮(zhèn)市民這一歷史任務，才能解決農(nóng)村人均資源少、自身發(fā)展力量不足的問題，才能解決農(nóng)民工難以平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的問題，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

海波：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度系數(shù)越來越大，要把發(fā)展中的不平衡等問題協(xié)調(diào)理順，人們的主觀世界要來一次大的解放。以經(jīng)濟發(fā)展為中心，經(jīng)濟總量這塊蛋糕做大，也協(xié)調(diào)帶動了民生建設、文化建設、國防建設等領(lǐng)域的發(fā)展，但是經(jīng)濟增長不會自動解決人民群眾獲得感、幸福感、榮譽感的問題。人們的收入增加了，訴求也增多了，獲得感反而下降了。這是制約我國協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素之一，亟待加強這個方面的研究探索，盡快建立起一套衡量人民群眾實際獲得感的指標體系。

尤占海：黨的十八屆五中全會明確提出了我國協(xié)調(diào)發(fā)展的重點方向和目標。把現(xiàn)狀和目標對照起來，就能找準存在的差距和短板。我國目前存在的制約協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素有：一是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，集中表現(xiàn)在東中西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務能力、工業(yè)化和城市化發(fā)展程度、基礎(chǔ)設施建設等方面存在較大差距。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距大、城鄉(xiāng)公共品供給不公平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等。三是物質(zhì)文明和精神文明不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在精神文明建設相對滯后、精神文明建設中“軟件”建設相對薄弱等。這些發(fā)展中的短板，只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能補齊。