6月20日，習(xí)近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、最終目標(biāo)、工作要求和實施路徑，既是對十八大以來關(guān)于軍民融合發(fā)展一系列重要論述的凝練升華，也是適應(yīng)實踐發(fā)展而進(jìn)行的重要理論創(chuàng)新，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供了根本遵循。

一、把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大意義

國家戰(zhàn)略居于戰(zhàn)略層次的金字塔尖，是由國家制定實施、綜合運(yùn)用國家各方面力量、以達(dá)成國家總體利益的全局性、長遠(yuǎn)性籌劃，攸關(guān)國家興衰與人民禍福。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，具有深厚的歷史、現(xiàn)實和國際背景。

我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須正確認(rèn)識和處理的重大問題、重大課題。我們黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都對這一重大問題進(jìn)行了一系列極富時代特色的探索。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了軍民兩用思想，闡明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的辯證關(guān)系。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)要走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍的發(fā)展道路。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了軍民結(jié)合、寓軍于民和兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)，要走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全出現(xiàn)的新情況新問題，提出軍民融合深度發(fā)展的重要思想，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這既是對我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的繼承，也進(jìn)行了與時俱進(jìn)的理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略升華。

圖：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會主任習(xí)近平于6月20日下午主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議并發(fā)表重要講話。

從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策。建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，既是維護(hù)國家安全的保底手段，也是國家由大向強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐。與此同時，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，但是人均收入水平仍在世界平均水平之下。總量第二、人均靠后的基本國情決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重。實現(xiàn)安全與發(fā)展兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，就是要發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，既以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體實力支撐國防和軍隊建設(shè)，又最大限度地發(fā)揮國防和軍隊建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的帶動作用。依靠軍民融合產(chǎn)生的強(qiáng)大“效益合力”，不斷提升綜合國力，成就民族復(fù)興大業(yè)。

應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。當(dāng)前，隨著我國綜合實力不斷上升，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增多，我們面臨極為復(fù)雜的安全環(huán)境。與此同時，世界新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命正在蓬勃興起，各主要國家紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，以搶占先機(jī)、贏得主動。這場世界新軍事革命是全方位、深層次的，覆蓋了戰(zhàn)爭和軍隊建設(shè)全部領(lǐng)域，直接影響著國家的軍事實力和綜合國力，關(guān)乎戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。在世界格局重塑、體系變革的關(guān)鍵時期，如果能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦一些戰(zhàn)略性創(chuàng)新領(lǐng)域，統(tǒng)籌軍民力量加以突破，則有可能迅速實現(xiàn)彎道超車和創(chuàng)新引領(lǐng)。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從國家層面強(qiáng)化戰(zhàn)略運(yùn)籌，才能凝聚力量、爭取主動、贏得未來。

二、軍民融合深度發(fā)展的最終目標(biāo)和工作要求

習(xí)近平指出，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，逐步構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。這就指明了軍民融合深度發(fā)展的最終目標(biāo)。

國家戰(zhàn)略體系是一系列國家戰(zhàn)略構(gòu)成的有機(jī)整體。經(jīng)過多年實踐探索，特別是黨的十八大以來，我們集中布局了一批國家戰(zhàn)略。比如，“四個全面”戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、航天強(qiáng)國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略等，形成了一個指導(dǎo)國家總體發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、各領(lǐng)域發(fā)展的完整的國家戰(zhàn)略體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把軍民融合發(fā)展理念和決策部署貫徹落實到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)全領(lǐng)域全過程”，為此，要注重在這些國家戰(zhàn)略中貫徹軍民融合發(fā)展理念，注重在籌劃設(shè)計、組織實施全過程貫徹軍民一體籌劃、一體實施、一體管理、一體運(yùn)用的要求，最終構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系，支撐富國和強(qiáng)軍建設(shè)。