凸顯中國的責任擔當

在全球氣候治理體系中，中國政府既是倡導建立公平合理的新型全球氣候治理體系的推動者，又是全球氣候治理中積極的實踐者。未來，中國應繼續(xù)發(fā)揮大國影響，團結各方力量，維護國際間公平與正義，堅守共同但有區(qū)別的原則，帶頭轉變經濟發(fā)展方式，加強城市間協同治理，加大對新技術的投入，實現產業(yè)轉型升級，堅定不移地推進節(jié)能減排。

其一，抓住機遇，引領全球氣候治理進程。中方代表對《巴黎協定》的達成起到了至關重要的作用，在當前國際形勢不確定因素眾多的情境下，應確立并維護好氣候治理引領者的地位。領導不是操控、命令其他國家，也不是把發(fā)達國家的減排任務納入本國的治理內容。中國的領導能力主要體現在理念、方向上的領導。作為世界最大的碳排放國家之一，由中國率先提出低碳、綠色發(fā)展的理念，主動應對全球氣候變化，調整國內的工業(yè)結構，這將給其他國家?guī)矸e極正面的示范效果。

其二，發(fā)揮大國影響，構建新型外交體系。中國可以利用氣候外交這一機遇，實現外交思維的轉變。借助“一帶一路”建設、南南合作投資基金、金磚國家開發(fā)銀行等，進行氣候領域的投資，進一步擴大同發(fā)展中國家的合作空間，拓展戰(zhàn)略定力，建立新型外交關系，全方位提升國際話語權。

其三，化挑戰(zhàn)為動力，實現產業(yè)轉型升級。中國在“國家自主貢獻”目標中確認，單位國內生產總值溫室氣體排放量到2030年在2005年的基礎上減少60%—65%，二氧化碳排放量爭取在2030年左右達到峰值，減排壓力很大。我國應當把握機會，順應世界能源調整趨勢，優(yōu)化資源配置模式，實現技術的創(chuàng)新與升級，開發(fā)清潔生產的技術。充分利用減排倒逼機制，調整經濟發(fā)展方式與能源消費結構，推進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展，鼓勵私人資本進入大氣治理領域。

其四，開展城市間協同治理合作，推動低碳轉型。隨著城市的交流日益增強，加強城市之間在技術、制度、實踐方面的交流與合作對推進減排目標具有重要意義。城市是碳排放的主體，也是氣候變化的最大受害主體，因此實現城市的低碳發(fā)展是處理環(huán)境問題的重要一環(huán)。全球化使不同城市之間的聯系日益密切，城市間協同治理有利于減排技術在更大范圍內進行推廣，有利于推進城市管理模式的創(chuàng)新。京津冀、長三角、珠三角城市群應率先承擔應對氣候治理的責任擔當，轉變城市的發(fā)展方式與管理模式。

其五，利用技術創(chuàng)新，踐行綠色發(fā)展理念。中國面對全球氣候治理，可以化危為機。技術創(chuàng)新是發(fā)展的直接動力，不僅要積極引進國外的先進環(huán)保技術、設備，還要加大對技術創(chuàng)新的投入，鼓勵投資者、企業(yè)家進軍新能源、新技術的開發(fā)領域。建立國內新的環(huán)保標準，利用技術創(chuàng)新，全面推進資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟。同時，堅守共同但有區(qū)別的原則，維護國際氣候治理行動中的公平與正義，切實履行本國的減排目標，實現綠色、低碳、環(huán)保的經濟轉型，踐行綠色發(fā)展理念，樹立負責任的大國形象。

（作者單位：南京信息工程大學經濟管理學院）