以化石燃料為主的能源消費結(jié)構(gòu)對環(huán)境造成了破壞，環(huán)境與生態(tài)形勢日益嚴(yán)峻，新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。經(jīng)過多輪協(xié)商與談判，2015年12月12日，近200個締約方簽署了《巴黎協(xié)定》，這是全球氣候治理的里程碑?！栋屠鑵f(xié)定》的目標(biāo)是在本世紀(jì)把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平的上升幅度控制在 2℃之內(nèi)，并為把升溫控制在 1.5℃之內(nèi)而努力。該協(xié)定不再采取過去由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的模式，而選擇全新的模式，由各個締約方依據(jù)本國的發(fā)展情況，制定獨立的切實可行的減排目標(biāo)，每5年對各國的實際減排情況做出評估。在國際經(jīng)濟體制中占重要地位的美國、歐盟、印度等對此協(xié)定表示強烈支持。在2016年的G20峰會上，中國把能源治理列為關(guān)鍵議程之一，通過加強對話溝通，開展務(wù)實合作，同美國、歐盟、加拿大、俄羅斯等共同處理氣候治理與能源轉(zhuǎn)型問題。

堅決維護《巴黎協(xié)定》

然而，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，在Twitter上聲稱“全球變暖是中國為了遏制美國制造業(yè)所創(chuàng)立的一個騙局”，并以總統(tǒng)身份簽署了一份旨在廢除前任總統(tǒng)奧巴馬的“清潔電力”計劃的行政命令，并頒布了以化石燃料為核心的新能源獨立計劃，而前項計劃是奧巴馬政府應(yīng)對氣候變化所采取的重要措施。2017年6月1日，特普朗宣布退出《巴黎協(xié)定》，并表示在對美國公平的前提下，可能會重新開始協(xié)商新的條款。對此，聯(lián)合國回應(yīng)，不會因單方面要求而重啟談判。

面對美國總統(tǒng)的這一舉動，中國政府表示，將堅決維護該協(xié)定，承擔(dān)作為一個新興的發(fā)展中大國的責(zé)任，不會改變應(yīng)對氣候變化的決心、目標(biāo)和政策行動，并始終遵守之前在協(xié)議上做出的承諾。歐盟此前也表示，無論美國是否履行在巴黎大會上達(dá)成的協(xié)議，歐盟都會堅持原有的責(zé)任路線，繼續(xù)發(fā)展可再生能源，削減污染排放。歐盟一直以來都是氣候治理的重要推動者，在減排方面，為其他國家發(fā)揮了積極的示范作用。作為新興經(jīng)濟體的印度在減排方面也比較積極，在氣候治理中也起到了一定的促進(jìn)作用。此前印度政府就提出到2030年溫室氣體排放減少33%—35%的目標(biāo)，以支持全球氣候治理，實現(xiàn)聯(lián)合國應(yīng)對全球氣候變化的目標(biāo)。為此，印度政府投入大量資金推動太陽能等清潔能源的建設(shè)，其太陽能裝機容量從2010年的1萬千瓦增至2016年底的1000萬千瓦。

加強合作 承擔(dān)責(zé)任

在談判結(jié)果與自身利益相沖突時，美國采取單邊行動退出談判；歐盟雖承諾給予發(fā)展中國家資金援助，但其提供的額度與發(fā)展中國家的實際需要相去甚遠(yuǎn)。因此，推進(jìn)全球氣候治理的關(guān)鍵在于，調(diào)和國家間的利益沖突與分歧。

首先，應(yīng)加強資金、技術(shù)合作，超越零和博弈思維。其一，有關(guān)減排資金的投入。發(fā)展中國家認(rèn)為，由于歷史原因，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在氣候治理中主動承擔(dān)更多責(zé)任，加大對發(fā)展中國家的資金投入，并把這些幫助落實到具體的領(lǐng)域。發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家在2020年以后每年提供1000億美元的資金支持，并逐年加大支持力度。其二，有關(guān)減排技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與應(yīng)用。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)由化石能源到清潔能源的轉(zhuǎn)型，離不開技術(shù)的創(chuàng)新與變革。發(fā)展中國家缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐，而發(fā)達(dá)國家為了維護本國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際上的競爭優(yōu)勢，反對氣候變化技術(shù)國際轉(zhuǎn)讓，以知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)權(quán)私有等借口拖延履行承諾，此舉無疑會阻礙全球氣候治理前進(jìn)的步伐。只有世界各國共同踐行氣候治理，才能真正迎來低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的全新時代。

其次，正視歷史與現(xiàn)實，承擔(dān)相應(yīng)的減排責(zé)任。歐盟在量化減排方面一直走在世界前列，并承諾將于2050年前削減高達(dá)95%的溫室氣體排放，在2020年前減少30%。但作為世界上人均碳排放量最高的美國，對氣候變化的回應(yīng)卻不太積極。此前，經(jīng)過多方談判與協(xié)商，美國承諾到2025年，較2005年減少28%的溫室氣體排放總量。氣候變化治理作為奧巴馬的遺產(chǎn)性課題本該受到美國政府的特別關(guān)注，然而特朗普上臺后的行為卻讓此課題受到阻礙?；仡櫄v史進(jìn)程，從工業(yè)革命到1950年，發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳量占全球累計排放量的95%；從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國家碳排放量占到全球的77%；相比而言，截至2015年，中國的人均累計排放量僅為美國的十分之一。當(dāng)今，發(fā)達(dá)國家借助經(jīng)濟全球化將大量高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，自身卻享有干凈清潔的環(huán)境?？紤]到現(xiàn)實情況，美國應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在資金、技術(shù)領(lǐng)域率先大力扶持發(fā)展中國家，而不是試圖獨立于全球氣候治理之外。只有南北兩方凝聚共識、共擔(dān)責(zé)任、攜手合作，才能徹底解決氣候治理這一難題。