二、發(fā)揮作用合格是做合格黨員的具體體現(xiàn)

“兩學一做”中的做，就是要做合格黨員。那么，怎么成為合格黨員？就要做到“四個合格”，即政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。合格就是要符合標準，符合什么標準？黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話中所提及的一些標準。

政治合格。黨員領導干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，堅決在思想上政治上行動上和黨中央保持高度一致。

執(zhí)行紀律合格。重點是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強化組織觀念，對黨忠誠老實，說老實話、辦老實事、做老實人。反過來說，如果不這么做，或是在這些方面做得不夠好，那就不能稱之為合格。

品德合格。重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，要講道德、講修養(yǎng)、講誠信，要有廉恥觀和共產黨人的高風亮節(jié)。這些都是在講作風要好。

發(fā)揮作用合格。以上都是在學習過程中需要從思想上去領會、覺悟上去提高、黨性上去增強的。那么，接下來的突出問題，就是在思想覺悟提高了、黨性修養(yǎng)增強了之后，到底做得怎么樣。也就是說，做合格黨員，最終落腳點要在發(fā)揮作用合格上。這就要看實際效果。比如，你做到了政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格，但在發(fā)揮作用合格上做得不夠好，甚至反其道而行之，那么，你依舊是一名不合格的共產黨員。發(fā)揮作用合格，實際上就是將合格黨員具體化。共產黨員為民族獨立和人民解放、國家繁榮富強所做的努力和貢獻，要通過大數(shù)據(jù)以及其他具體材料展現(xiàn)出來，讓老百姓看得見、摸得著，并得到他們的認可。所以，我認為發(fā)揮作用合格是“四個合格”中最重要的，但并不是說其他幾個合格就不重要。“四個合格”是一個有機整體，如果能真正做到政治合格、執(zhí)行紀律合格和品德合格，那么發(fā)揮作用也肯定能做到合格。但如果發(fā)揮作用沒有做到合格，那么很難說其他幾個方面真正做到合格。

習近平總書記強調，要落實各級黨委（黨組）主體責任，落實好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化各項舉措。怎么落實？主要通過黨組織、領導干部、廣大黨員來落實。實際上，后面講的如何做到發(fā)揮作用合格，也是從這三個方面來說的。

第一，黨組織。習近平總書記指出，要保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用。中國共產黨從來都是一個組織系統(tǒng)，自成立之初僅有幾十名黨員時就設立了組織機構，到現(xiàn)在已經發(fā)展成為擁有8800多萬名黨員的從中央到地方的一個非常龐大的組織系統(tǒng)。若此時沒有黨組織來履行職能，沒有發(fā)揮核心作用是肯定不行的。

第二，領導干部。怎樣確保黨的組織充分履行職能？這就要靠領導干部。正如毛澤東同志所講，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”那么，領導干部應該起什么樣的作用？習近平總書記指出，保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用。忠誠于誰？黨和人民。干凈是什么？決不貪污腐化。擔當又是什么？有所作為。只有這樣，才能發(fā)揮表率作用。先鋒隊是我們黨與人民群眾之間的重要橋梁，各級黨組織要充分發(fā)揮先鋒隊作用，就要看各級領導干部是不是能真正做到貫徹落實黨中央的重大決策，反映人民群眾的希望與要求。

第三，廣大黨員。習近平總書記指出，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。只有這樣，才能保證黨組織以及廣大黨員領導干部都發(fā)揮作用，“兩學一做”才算落實合格。

保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，這些都是比較大的題目。那么，從發(fā)揮作用合格的角度如何來理解？我認為，黨組織責任重大。要發(fā)揮作用合格，黨組織就要樹立一個正確的選人用人導向，這對黨的事業(yè)非常重要。選用什么樣的人與發(fā)揮什么樣的作用成正比，如果選用正直正派、對黨忠心耿耿、為黨竭盡全力的人，他們就能發(fā)揮積極的、正面的作用。反之，如果選用不符合黨的要求的人，那么他們就有可能成為腐敗分子，帶來貪污腐化等負面影響。當然，問題并不是這么簡單，中間的一些因素也很重要。樹立正確的選人用人導向，不能讓老實人吃虧，更不能讓投機取巧、善于鉆營的人走捷徑。

同時，還要改進政績考核的評價標準。用什么標準來判定發(fā)揮作用合格？如果政績考核標準并沒有很好的體現(xiàn)客觀規(guī)律以及黨的路線方針政策，僅是看表面成績，即使發(fā)揮了作用，那效果也是負面的。黨員干部在地方發(fā)揮的作用如何？人民群眾看得非常清楚。干了幾年以后口碑怎么樣？也都體現(xiàn)在老百姓心里的那本賬上。有的黨員干部在地方為老百姓干了幾件實事，收獲老百姓的口碑，調離后，大家對他還念念不忘，而有的黨員干部則是遭到罵聲一片。這樣的領導干部可能調離后又得到提拔，所以他不會在乎老百姓的口碑如何。但是，這對我們黨的形象、黨的事業(yè)卻危害巨大。

另外，還有表彰激勵先進典型。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要表彰激勵先進典型，堅持先進引路，同時還要探索容錯糾錯機制。也就是說，鼓勵大家去創(chuàng)新，并在此過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，為想干事、會干事、能干事的廣大黨員干部搭建舞臺，引導他們擔負起責任，埋頭苦干實干。在這個問題上，要強調將發(fā)揮作用合格與苦干實干聯(lián)系在一起，對于那些想發(fā)揮作用，但不想苦干實干，不想擔當，不想廉潔自律的人來講，也很難做到忠誠。

綜上，各級黨組織與廣大黨員干部要扎實推進“兩學一做”學習教育，要在此過程中取得更好的成績，就要擔負起各自的責任。這就是我們說的，發(fā)揮作用合格是做合格黨員的一個具體表現(xiàn)、具體落實。如果沒有這一落實，那么其他的三個合格就都是空中樓閣。