核心要點(diǎn)：

■黨的十八大以來的五年，圍繞堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，我們黨在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了一系列新的突破和進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)體制更加富有活力，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，廣大人民從發(fā)展中受益更多，中國特色社會主義制度進(jìn)一步彰顯出無比強(qiáng)大的生命力。

■黨的十八屆三中全會在國企改革上有三個重大創(chuàng)新。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行員工持股。這三項(xiàng)制度創(chuàng)新，是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，反映了我們黨對國有企業(yè)改革認(rèn)識上的深化，是社會主義所有制理論的重大突破，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新。

■我國在改革中創(chuàng)造出的股份合作制企業(yè)，是勞動者資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，屬于集體經(jīng)濟(jì)的范疇。在這類企業(yè)的從業(yè)人員，既能拿到工資，又能分到紅利，可以很快富裕起來。以華為公司為例，在收入分配中按勞分配與按資分配的比例為3:1，既調(diào)動了員工的勞動積極性，又使資本得到合理回報(bào)，革除了資本主義制度下企業(yè)利潤分配中資本所得過多即“資本榨取剩余勞動價(jià)值”的痼疾，有效避免了收入分配不公和兩極分化問題。也只有在中國特色社會主義制度下，才能出現(xiàn)這種注重勞動貢獻(xiàn)、兼顧資本收益的分配模式，具有重大深遠(yuǎn)的突破性意義。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。黨的十八大以來的五年，圍繞堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，我們黨在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了一系列新的突破和進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)體制更加富有活力，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，廣大人民從發(fā)展中受益更多，中國特色社會主義制度進(jìn)一步彰顯出無比強(qiáng)大的生命力。

一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使之成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式

國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，是全體人民共同利益所在。黨的十八屆三中全會在國企改革上有三個重大創(chuàng)新。

以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。從管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本為主，是管理理念、重點(diǎn)、方式上的新突破，適應(yīng)了企業(yè)參與市場競爭的需要。企業(yè)作為市場競爭的主體，要求賦予其經(jīng)營自主權(quán)，包括對所占有的生產(chǎn)資料擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。只有這樣，企業(yè)才能根據(jù)市場競爭的需要，隨時(shí)處置一些閑置、低效益的資產(chǎn)，或者購進(jìn)一些新的資產(chǎn)。政府監(jiān)管部門將實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)交給企業(yè)，有利于提高企業(yè)在全球配置資源的能力，從而把企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，政府?dāng)[脫了對物質(zhì)資產(chǎn)監(jiān)管的具體事務(wù)，集中精力從價(jià)值形態(tài)上管好國有資本的配置和保值增值，有利于落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略要求，提高資本配置效率。這種改變是國有資本管理職能的強(qiáng)化，而不是弱化。

鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有、集體、非公有資本等交叉持股、相互融合，建立規(guī)范的股份制公司，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，有利于調(diào)動各方積極性，并避免內(nèi)部人控制。國有資本在混合所有制企業(yè)控股或參股，根據(jù)所占股份的多少擁有不同的投票權(quán)，可放大國有資本的控制力和影響力，提高國有資本經(jīng)營效益。實(shí)踐證明，混合所有的股份制經(jīng)濟(jì)是各類企業(yè)中發(fā)展最好、最有活力的一種產(chǎn)權(quán)組織形式。黨的十八屆三中全會提出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的升華。

允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。企業(yè)員工特別是管理層和技術(shù)骨干持股，使越來越多的勞動者成為所有者，形成資本所有者和勞動者利益共同體，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，有利于員工通過工資和分紅增加收入，有利于企業(yè)從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)增加技術(shù)研發(fā)投入。

這三項(xiàng)制度創(chuàng)新，是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，反映了我們黨對國有企業(yè)改革認(rèn)識上的深化，是社會主義所有制理論的重大突破，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新。隨著各項(xiàng)改革逐步到位，一個全新的所有制結(jié)構(gòu)和高效率的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式將形成，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的根基將更加穩(wěn)固。