核心要點:
■黨的十八大以來的五年,圍繞堅持和完善基本經(jīng)濟制度,我們黨在理論和實踐上實現(xiàn)了一系列新的突破和進展,經(jīng)濟體制更加富有活力,國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,廣大人民從發(fā)展中受益更多,中國特色社會主義制度進一步彰顯出無比強大的生命力。
■黨的十八屆三中全會在國企改革上有三個重大創(chuàng)新。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。允許混合所有制經(jīng)濟實行員工持股。這三項制度創(chuàng)新,是總結(jié)實踐經(jīng)驗的結(jié)果,反映了我們黨對國有企業(yè)改革認識上的深化,是社會主義所有制理論的重大突破,是社會主義基本經(jīng)濟制度的創(chuàng)新。
■我國在改革中創(chuàng)造出的股份合作制企業(yè),是勞動者資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合相結(jié)合的經(jīng)濟組織形式,屬于集體經(jīng)濟的范疇。在這類企業(yè)的從業(yè)人員,既能拿到工資,又能分到紅利,可以很快富裕起來。以華為公司為例,在收入分配中按勞分配與按資分配的比例為3:1,既調(diào)動了員工的勞動積極性,又使資本得到合理回報,革除了資本主義制度下企業(yè)利潤分配中資本所得過多即“資本榨取剩余勞動價值”的痼疾,有效避免了收入分配不公和兩極分化問題。也只有在中國特色社會主義制度下,才能出現(xiàn)這種注重勞動貢獻、兼顧資本收益的分配模式,具有重大深遠的突破性意義。
黨的十八屆三中全會《決定》提出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。黨的十八大以來的五年,圍繞堅持和完善基本經(jīng)濟制度,我們黨在理論和實踐上實現(xiàn)了一系列新的突破和進展,經(jīng)濟體制更加富有活力,國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,廣大人民從發(fā)展中受益更多,中國特色社會主義制度進一步彰顯出無比強大的生命力。
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,使之成為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式
國有經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的重要基礎(chǔ),是全體人民共同利益所在。黨的十八屆三中全會在國企改革上有三個重大創(chuàng)新。
以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。從管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本為主,是管理理念、重點、方式上的新突破,適應(yīng)了企業(yè)參與市場競爭的需要。企業(yè)作為市場競爭的主體,要求賦予其經(jīng)營自主權(quán),包括對所占有的生產(chǎn)資料擁有法人財產(chǎn)權(quán)。只有這樣,企業(yè)才能根據(jù)市場競爭的需要,隨時處置一些閑置、低效益的資產(chǎn),或者購進一些新的資產(chǎn)。政府監(jiān)管部門將實物形態(tài)資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)交給企業(yè),有利于提高企業(yè)在全球配置資源的能力,從而把企業(yè)做大做強。同時,政府?dāng)[脫了對物質(zhì)資產(chǎn)監(jiān)管的具體事務(wù),集中精力從價值形態(tài)上管好國有資本的配置和保值增值,有利于落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略要求,提高資本配置效率。這種改變是國有資本管理職能的強化,而不是弱化。
鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有、集體、非公有資本等交叉持股、相互融合,建立規(guī)范的股份制公司,可實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,有利于調(diào)動各方積極性,并避免內(nèi)部人控制。國有資本在混合所有制企業(yè)控股或參股,根據(jù)所占股份的多少擁有不同的投票權(quán),可放大國有資本的控制力和影響力,提高國有資本經(jīng)營效益。實踐證明,混合所有的股份制經(jīng)濟是各類企業(yè)中發(fā)展最好、最有活力的一種產(chǎn)權(quán)組織形式。黨的十八屆三中全會提出混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,是我們黨對社會主義基本經(jīng)濟制度認識的升華。
允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。企業(yè)員工特別是管理層和技術(shù)骨干持股,使越來越多的勞動者成為所有者,形成資本所有者和勞動者利益共同體,有利于增強企業(yè)的凝聚力,有利于員工通過工資和分紅增加收入,有利于企業(yè)從長遠發(fā)展出發(fā)增加技術(shù)研發(fā)投入。
這三項制度創(chuàng)新,是總結(jié)實踐經(jīng)驗的結(jié)果,反映了我們黨對國有企業(yè)改革認識上的深化,是社會主義所有制理論的重大突破,是社會主義基本經(jīng)濟制度的創(chuàng)新。隨著各項改革逐步到位,一個全新的所有制結(jié)構(gòu)和高效率的國有經(jīng)濟實現(xiàn)方式將形成,中國特色社會主義經(jīng)濟制度的根基將更加穩(wěn)固。
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