（五）第五章：附則

第十五條規(guī)定的是制定實(shí)施辦法。

第十五條第一款規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。”第十五條第二款規(guī)定：“中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本規(guī)則的基本精神制定。”

關(guān)于是否要制定實(shí)施辦法，這在地方上要求不一。我們?cè)谡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方說，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的規(guī)定已經(jīng)很具體，地方上就不用再制定具體的細(xì)則了；有的地方說，還是有結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則的必要。這兩種意見我們覺得都有一定的道理，因此最終我們采取的辦法是規(guī)定地方可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，但是對(duì)制定主體進(jìn)行了嚴(yán)格的限制?？梢愿鶕?jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法的包括五個(gè)主體：各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委。那么，以上五個(gè)主體以外的，雖然不可以制定實(shí)施辦法，但是可以根據(jù)實(shí)際情況制定內(nèi)部的制度性文件或者學(xué)習(xí)細(xì)則，因?yàn)檫@種制度性文件和學(xué)習(xí)細(xì)則不屬于黨內(nèi)法規(guī)意義上的實(shí)施辦法，所以是可以制定的。

第十六條規(guī)定的是解釋主體。

第十六條規(guī)定：“本規(guī)則由中央宣傳部負(fù)責(zé)解釋。”因?yàn)橹行慕M學(xué)習(xí)工作是由中央宣傳部負(fù)責(zé)的，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的起草也是由中央宣傳部承擔(dān)的，因此，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則也應(yīng)該由中央宣傳部進(jìn)行解釋。

第十七條規(guī)定的是施行時(shí)間。

第十七條規(guī)定：“本規(guī)則自2017年1月30日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。”第十七條明確了中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的時(shí)間效力。在中心組學(xué)習(xí)規(guī)則施行之前頒布的有關(guān)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)定，在中心組學(xué)習(xí)規(guī)則施行后繼續(xù)有效，但不能與本規(guī)則相抵觸，如果此前頒布的中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致，按照“新法優(yōu)于舊法”原則，使用新的中心組學(xué)習(xí)規(guī)則。