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秦強:《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》解讀(10)

(四)第四章:學(xué)習(xí)管理、考核與問責(zé)

第十一條規(guī)定的是學(xué)習(xí)計劃制度。

第十一條第一款規(guī)定:“黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組每年年初按照黨中央和上級黨組織部署,結(jié)合工作實際,制定年度學(xué)習(xí)計劃。”也就是說,中心組學(xué)習(xí)是需要有計劃的,并且要在每年年初制定。除了制定年度學(xué)習(xí)計劃之外,中心組還可能會根據(jù)中央臨時性的安排進(jìn)行學(xué)習(xí),也就是臨時學(xué)習(xí)安排。因此,理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計劃包括年度學(xué)習(xí)計劃和臨時學(xué)習(xí)安排。

第十一條第二款規(guī)定:“年度學(xué)習(xí)計劃由本級黨委(黨組)審定后施行,并報送上級黨委宣傳部、組織部或者有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會備案。”年度學(xué)習(xí)計劃要報送上級備案,以供檢查所用。年度學(xué)習(xí)計劃一般包括指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間安排、學(xué)習(xí)要求、成果轉(zhuǎn)化和組織保障等內(nèi)容,通常由本級黨委(黨組)審定后施行。年度學(xué)習(xí)計劃在本級黨委(黨組)審定后,根據(jù)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的隸屬關(guān)系和運行機制不同,按要求分別報送上級黨委宣傳部、組織部或有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會備案。

第十二條規(guī)定的是學(xué)習(xí)督查制度。那么,由誰負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)督查考核?

第十二條第一款規(guī)定:“上級黨委宣傳部會同組織部等有關(guān)部門,負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核。督查可以采取自查、抽查或者普查等方式??己丝梢越Y(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行。”這是督查考核制度。第一款規(guī)定的是對黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核問題。一般情況下,對黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核通常由上級黨委宣傳部會同組織部一起進(jìn)行。這里要清楚的是,對黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核是由上級黨委宣傳部和組織部進(jìn)行督查考核,宣傳部主要是理論局,組織部主要是干部教育局。同時,由于中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要事項和重要內(nèi)容,因此,中心組學(xué)習(xí)規(guī)則規(guī)定了對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的考核,可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行。

第十二條第二款規(guī)定:“有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)各級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查,并將督查情況通報黨委宣傳部、組織部。”第二款規(guī)定的是對各級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查問題。各級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況由有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會進(jìn)行督查。有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會督查后,再將督查情況通報給設(shè)立該有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會的黨委宣傳部和組織部。這里講的是學(xué)習(xí)督查考核和通報制度。

第十三條規(guī)定的是學(xué)習(xí)報送制度和學(xué)習(xí)情況通報制度。

第一款規(guī)定的是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)報送制度。第十三條第一款規(guī)定:“黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組每年向上級黨委宣傳部、組織部報送中心組學(xué)習(xí)情況;各級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組每年向有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會報送中心組學(xué)習(xí)情況。”也就是說,報送分為兩種情況:一般的黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組向上級黨委宣傳部、組織部報送;各級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組向有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會報送。

第二款規(guī)定的是黨委宣傳部、組織部以及有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的通報制度。

第十三條第二款規(guī)定:“黨委宣傳部、組織部每年通報下級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況;有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會每年通報同級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況。”

第十四條規(guī)定的是問責(zé)制度。

第十四條規(guī)定:“對黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力、出現(xiàn)錯誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。”為什么要問責(zé)?有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。只要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力使用不當(dāng),就要進(jìn)行問責(zé)。那么,什么情況下進(jìn)行問責(zé)?中心組學(xué)習(xí)規(guī)則中列舉了兩種情況。

第一種是黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力,產(chǎn)生惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。什么是學(xué)習(xí)開展不力?按照中心組學(xué)習(xí)規(guī)則規(guī)定,中心組學(xué)習(xí)一年不能少于4次,也就是說,對于很多年都不開展1次學(xué)習(xí)的中心組來說,就是學(xué)習(xí)開展不力。那么,這種學(xué)習(xí)開展不力有沒有產(chǎn)生惡劣影響?如果中心組學(xué)習(xí)幾年都不開展1次,幾年都不學(xué)習(xí),那么這個影響確實是挺惡劣的。因此,如果黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力產(chǎn)生惡劣影響的,就要進(jìn)行問責(zé)。

第二種情況是黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)出現(xiàn)錯誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。什么是錯誤傾向?中心組學(xué)習(xí)是黨委(黨組)的學(xué)習(xí),是政治學(xué)習(xí),要講政治,要有正確的政治立場和正確的政治方向,這是中心組學(xué)習(xí)必須要把控的。如果講課時出現(xiàn)了錯誤傾向、錯誤言論,比如出現(xiàn)了反黨、反社會的內(nèi)容,肯定要進(jìn)行問責(zé)。因為如果在黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了這些問題,就是性質(zhì)比較惡劣的。因為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是我們意識形態(tài)的一個重要陣地,所以我們不允許錯誤的言論在我們黨的重要陣地上蔓延、盛行。因此,一旦在中心組學(xué)習(xí)中有錯誤傾向、錯誤觀點出現(xiàn),就要按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

責(zé)任編輯:張一博校對:王瑩最后修改:
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