提高立法質(zhì)量應(yīng)發(fā)揮高校作用

記者：高校智力資源密集，您認(rèn)為法學(xué)院校應(yīng)如何助力法律的制定？

王利明：良法是善治的前提，怎樣制定良法？我認(rèn)為首先應(yīng)該做到去行政化、去部門(mén)化、去地方化，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在立法過(guò)程中的作用。這是因?yàn)楦咝Ｖ械膶?zhuān)家學(xué)者具有非常深厚的法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論素養(yǎng)，此外，專(zhuān)家學(xué)者并不帶有一些特定的地方、部門(mén)的利益訴求，能站在更為中立、全面和客觀的立場(chǎng)參與立法。

立法本不是一個(gè)人、一個(gè)地方或一個(gè)部門(mén)的單獨(dú)成果，而是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，是眾人思想交流和結(jié)晶的成果。高校中的專(zhuān)家學(xué)者們大量參與立法討論，提出自己的意見(jiàn)建議，其中有的被采納，這固然是好事。但即便意見(jiàn)建議沒(méi)有被采納，也是從另一個(gè)角度提出了相關(guān)論證，為提升立法質(zhì)量“聚眾智，集眾力”。

法學(xué)院校應(yīng)成為國(guó)家立法的重要智庫(kù)。在近幾年的立法實(shí)踐中，法學(xué)院校還為立法提供了大量專(zhuān)家建議稿和智庫(kù)報(bào)告。在遇到重大疑難問(wèn)題時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者主動(dòng)提供具體和深入的意見(jiàn)建議，取得良好的效果。因此，我建議，在未來(lái)的立法工作中，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和高校資源的巨大作用，將立法機(jī)關(guān)、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)部門(mén)“三結(jié)合”，共同討論起草法律草案、進(jìn)行法律修改工作。合同法、物權(quán)法等法律都是這樣制定的。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的立法方式。